《吉林省城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例(草案修改稿)》
第一章總 則
第一條為了規(guī)范城市公共客運(yùn)市場秩序,保障乘客、城市公共客運(yùn)經(jīng)營者以及從業(yè)人員的合法權(quán)益,促進(jìn)城市公共客運(yùn)事業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運(yùn)管理、經(jīng)營和服務(wù)活動。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府所在地的公共客運(yùn)參照本條例執(zhí)行。
第三條本條例所稱城市公共客運(yùn),包括城市公共汽電車客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)。
城市公共汽電車客運(yùn)是指在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi),按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時間和價格,為社會公眾提供客運(yùn)服務(wù)的經(jīng)營活動。
出租汽車客運(yùn),是指按照乘客意愿和要求提供客運(yùn)服務(wù),按里程和時間收費(fèi)的經(jīng)營活動。
第四條省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公共客運(yùn)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公共客運(yùn)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施城市公共客運(yùn)日常管理工作。
縣級以上城市人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好與城市公共客運(yùn)管理有關(guān)的工作。
第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共汽電車客運(yùn),確立城市公共汽電車客運(yùn)在城市交通中的主體地位,為公眾提供安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟(jì)舒適、節(jié)能環(huán)保的公共客運(yùn)服務(wù)。
第六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)城市公共客運(yùn)逐步實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營,鼓勵使用節(jié)能、環(huán)保型車輛以及先進(jìn)技術(shù),提高行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。
第七條對在城市公共客運(yùn)經(jīng)營活動中有突出貢獻(xiàn)或者見義勇為行為的城市公共客運(yùn)經(jīng)營者或者從業(yè)人員,城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活需要,編制城市公共汽電車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃和出租汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。
城市公共汽電車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市公共汽電車客運(yùn)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、優(yōu)先發(fā)展的政策與措施,與其他交通運(yùn)輸方式的接泊,客運(yùn)設(shè)施,線路及站點(diǎn)布局等內(nèi)容。出租汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定出租汽車客運(yùn)投放數(shù)量、車型結(jié)構(gòu)配置、服務(wù)場站、科技設(shè)施設(shè)備建設(shè)等內(nèi)容。
第九條城市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃中確定相關(guān)城市公共客運(yùn)設(shè)施用地,任何單位和個人不得擅自改變其使用用途。
第十條實(shí)施新區(qū)開發(fā)、舊城改造和建設(shè)飛機(jī)場、火車站、長途汽車站、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育場(館)、公園等大型公共設(shè)施項(xiàng)目時,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的城市公共客運(yùn)設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時建設(shè)、同時竣工、同時交付使用。
第十一條城市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織建設(shè)以下城市公共客運(yùn)設(shè)施:
(一)停車場(站)、調(diào)度室(亭);
(二)站臺設(shè)施(含站臺、候車亭、站桿、站牌);
(三)車輛軌道、隔離屏障、供電設(shè)施;
(四)出租汽車駕駛員服務(wù)區(qū)等。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織城市公共客運(yùn)設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù),保證其技術(shù)性能、安全指標(biāo)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),確保其完好和正常使用。
第十二條因城市建設(shè)等原因確需遷移、占用城市公共客運(yùn)設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)建。
第十三條禁止下列破壞城市公共客運(yùn)設(shè)施的行為:
(一)擅自移動、拆除、占用城市公共客運(yùn)設(shè)施或者在城市公共客運(yùn)設(shè)施上張貼廣告;
(二)在營運(yùn)線路、場、站范圍內(nèi)修建建筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒污物;
(三)損壞、覆蓋城市公共客運(yùn)設(shè)施的;
(四)其他破壞城市公共客運(yùn)設(shè)施的行為。
第十四條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路的實(shí)際狀況,開設(shè)公共汽電車專用道和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。
第三章城市公共汽電車客運(yùn)
第十五條城市公共汽電車線路和站點(diǎn)的設(shè)置和調(diào)整,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共汽電車專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)際需求,遵循居民出行便捷、換乘方便、布局合理的原則,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門組織論證、聽證等方式廣泛征求社會公眾意見后確定。
第十六條城市公共汽電車站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)以所在道路、標(biāo)志性建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施、文物古跡、重要機(jī)關(guān)或者企事業(yè)單位的名稱統(tǒng)一命名。
城市公共汽電車站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置站牌。站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路名稱、始末班車時間、所在站點(diǎn)和沿途停靠站點(diǎn)名稱等內(nèi)容。
禁止在城市公共汽車站點(diǎn)及其前后30米內(nèi)的路段設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品或者停靠車輛,正在執(zhí)行任務(wù)的特種車輛除外。
第十七條實(shí)行城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營許可制度。從事城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)向城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)申請取得城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營許可后,再申請線路經(jīng)營許可。
第十八條城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以采用招投標(biāo)或者直接許可的方式確定城市公共汽電車線路經(jīng)營者。
不得以有償方式進(jìn)行線路經(jīng)營許可。
同一條線路,不得重復(fù)許可。
線路經(jīng)營許可不得轉(zhuǎn)讓。
第十九條申請城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件并提交相應(yīng)材料:
(一)依法注冊的企業(yè)法人;
(二)有符合城市人民政府要求的運(yùn)營資金、固定的經(jīng)營場所和停車場地;
(三)有相應(yīng)的經(jīng)營管理人員、駕駛員、調(diào)度員和售票員;
(四)有健全的客運(yùn)服務(wù)、安全管理等方面的運(yùn)營管理制度。
城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對符合許可條件的,頒發(fā)城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營許可。
第二十條申請線路經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)符合城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的運(yùn)營要求,并提交相應(yīng)材料。
線路運(yùn)營要求應(yīng)當(dāng)包括客運(yùn)設(shè)施及其養(yǎng)護(hù)管理方案、運(yùn)營車輛及人員、運(yùn)營和服務(wù)方案、經(jīng)營期限、效益分析等內(nèi)容。
第二十一條城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與取得城市公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營許可的經(jīng)營者簽訂線路經(jīng)營協(xié)議并配發(fā)車輛營運(yùn)證。
線路經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括線路名稱、走向、站點(diǎn)、配備車輛數(shù)量與車型、首末班車時間、行車間隔、服務(wù)質(zhì)量考核辦法、經(jīng)營協(xié)議的調(diào)整條件等。
城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)施工情況、乘客需求、合同約定和國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整線路經(jīng)營協(xié)議。
車輛營運(yùn)證應(yīng)當(dāng)一車一證,隨車攜帶。
第二十二條城市公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營期限最高不得超過10年。經(jīng)營期滿,重新確定經(jīng)營者時,經(jīng)營者信譽(yù)考核良好的在同等條件下可以優(yōu)先取得許可。
第二十三條城市公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi),不得擅自變更、暫停或者終止經(jīng)營。
確需變更、暫停或者終止經(jīng)營的,城市公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前三個月向城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請。
城市公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營者取得線路經(jīng)營許可三個月內(nèi),無正當(dāng)理由未投入營運(yùn)或者開業(yè)后連續(xù)10日停止?fàn)I運(yùn)的,城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過告知后,可以注銷其線路經(jīng)營許可。
第二十四條從事營運(yùn)的城市公共汽電車應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
城市公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛的維護(hù)和檢測,確保車輛技術(shù)性能符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對車輛的維護(hù)、檢測情況進(jìn)行年度審驗(yàn)。
禁止使用報廢車輛從事營運(yùn)。
第二十五條經(jīng)營者更新車輛應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù),車輛標(biāo)準(zhǔn)不得低于原車輛。車輛更新后原許可經(jīng)營期限不變。
第二十六條 在營運(yùn)車輛上設(shè)置廣告,必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
第二十七條因道路交通管制、城市建設(shè)、道路改造、重大活動等特殊情況影響城市公共汽電車運(yùn)行的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前告知城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu),由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)作出臨時調(diào)整線路的決定并提前7日向社會公布。
第二十八條城市公共汽電車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件,經(jīng)市、縣城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)考試合格,取得從業(yè)資格證:
(一)男性年齡在60周歲以下,女性年齡在55周歲以下,初中以上文化程度,身體健康;
(二)有本市常住戶口或者居住證;
(三)取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證,并有3年以上駕齡,3年內(nèi)無重大交通事故記錄。
從業(yè)資格證被吊銷的,自吊銷之日起5年內(nèi)不得申請。
城市公共汽電車售票員、調(diào)度員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),考試合格后上崗。
第二十九條城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按時向城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)報送統(tǒng)計(jì)報表;
(二)按照核定的線路、價格、站點(diǎn)、車次和時間營運(yùn);
(三)執(zhí)行價格管理部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(四)為車輛配備線路走向示意圖、價格表、乘客須知、禁煙標(biāo)志、特殊乘客專用座位、投訴電話等服務(wù)設(shè)施和標(biāo)志;
(五)對駕駛員、售票員、調(diào)度員進(jìn)行安全和服務(wù)的教育培訓(xùn);
(六)遇有搶險、救災(zāi)等特殊情況,服從當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]調(diào)度;
(七)不得安排未取得駕駛員從業(yè)資格證的人員從事營運(yùn)。
第三十條城市公共汽電車駕駛員和乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)隨車攜帶車輛營運(yùn)證和從業(yè)資格證;
(二)按照核定的線路、價格、站點(diǎn)、車次和時間營運(yùn);
(三)執(zhí)行價格管理部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(四)營運(yùn)車輛因故障不能正常行駛時,及時向乘客說明原因,并安排乘客免費(fèi)換乘同線路同方向車輛,后續(xù)車輛駕駛員和乘務(wù)員不得拒載;
(五)不得拒絕持優(yōu)惠憑證乘車的乘客。
第三十一條乘坐城市公共汽電車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按順序排隊(duì)等候乘車,先下后上;
(二)上車主動購票、投幣或者出示有效乘車憑證;
(三)兒童集體乘車的,應(yīng)當(dāng)按照人數(shù)購買車票;每名成人乘客可免費(fèi)攜帶1名身高1.2米以下的兒童;
(四)攜帶占地面積超過0.125平方米或者長度超過1.8米或者重量超過20千克的物品,應(yīng)當(dāng)購買同程客票;
(五)不得在車廂內(nèi)吸煙、吐痰、亂扔雜物;
(六)不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品或者易污染、損傷他人的物品及動物;
(七)遵守其他有關(guān)乘坐規(guī)定。
第三十二條醉酒者、精神病患者、行為不能自理者和學(xué)齡前兒童等應(yīng)當(dāng)有看護(hù)陪同方可乘車。
第三十三條有下列情形之一的,城市人民政府應(yīng)當(dāng)對城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營者給予必要的補(bǔ)貼或者補(bǔ)償:
(一)執(zhí)行政府規(guī)定的限制價格造成的政策性虧損;
(二)承擔(dān)社會福利減少的收入;
(三)完成政府指令性任務(wù)增加的支出。
補(bǔ)貼和補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)及時撥付,不得拖欠或者挪用。補(bǔ)貼和補(bǔ)償辦法由城市人民政府制定。
第三十四條城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定特殊群體乘坐城市公共汽電車的優(yōu)惠政策,明確優(yōu)惠乘車的條件、范圍、優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)惠憑證辦理程序。
第四章出租汽車客運(yùn)
第三十五條實(shí)行出租汽車客運(yùn)經(jīng)營許可制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得出租汽車客運(yùn)經(jīng)營資格后申請出租汽車運(yùn)營許可,個體可以直接申請出租汽車運(yùn)營許可。
市、縣人民政府可以依照法律、法規(guī)或者國家規(guī)定確定許可方式。
第三十六條實(shí)行出租汽車總量控制、限期經(jīng)營制度。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城市規(guī)模等,合理確定出租汽車運(yùn)營許可數(shù)量和許可期限。
出租汽車運(yùn)營期限最高不得超過8年。
第三十七條出租汽車運(yùn)營期滿,城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定重新確定經(jīng)營者。原經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)安全和服務(wù)質(zhì)量考核良好的,在同等條件下可優(yōu)先取得許可。
第三十八條申請出租汽車經(jīng)營資格應(yīng)當(dāng)具備下列條件并提交相應(yīng)材料:
(一)依法注冊的企業(yè);
(二)有符合城市人民政府要求的運(yùn)營資金,固定的經(jīng)營場所和停車場地;
(三)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員。
(四)有健全的客運(yùn)服務(wù)、安全管理等方面的運(yùn)營管理制度。
城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對符合許可條件的,頒發(fā)城市出租汽車客運(yùn)經(jīng)營資格。
第三十九條申請出租汽車運(yùn)營許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件并提交相應(yīng)材料:
(一)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)和城市人民政府規(guī)定的車輛;
(二)有符合本條例規(guī)定條件的駕駛員。
個體申請出租汽車運(yùn)營許可,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過工商注冊登記并取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。個體從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的,只能申請一個運(yùn)營許可。
城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對符合許可條件的,頒發(fā)城市出租汽車運(yùn)營許可。
出租汽車運(yùn)營許可按車發(fā)放,隨車攜帶。
第四十條出租汽車運(yùn)營許可實(shí)行有條件限制轉(zhuǎn)讓。以無償方式取得的出租汽車運(yùn)營許可不得轉(zhuǎn)讓,以有償方式取得的出租汽車運(yùn)營許可經(jīng)過批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓,城市人民政府可以優(yōu)先回購。
轉(zhuǎn)讓出租汽車運(yùn)營許可應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)取得許可2年以上;
(二)許可經(jīng)營剩余期限2年以上。
第四十一條出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者不得利用出租汽車運(yùn)營許可,以一次性賣斷或者分期賣斷、收取風(fēng)險抵押金、運(yùn)營收入保證金或者高額承包費(fèi)等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險,牟取暴利。
第四十二條出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi),不得擅自暫停或者終止經(jīng)營。
經(jīng)營者因故不能正常營業(yè)的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理暫停或者終止經(jīng)營手續(xù),交回有關(guān)證件。
經(jīng)營者取得出租汽車運(yùn)營許可三個月內(nèi),無正當(dāng)理由未投入營運(yùn)或者在暫停經(jīng)營超過一年仍未恢復(fù)營運(yùn)的,城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過告知后,可以注銷其運(yùn)營許可。
第四十三條出租汽車客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)具備下列條件,經(jīng)市、縣城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)考試合格,取得從業(yè)資格證:
(一)男性年齡在60周歲以下,女性年齡在55周歲以下,初中以上文化程度,身體健康;
(二)有本市常住戶口或者居住證;
(三)取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證,并有3年以上駕齡,3年內(nèi)無重大交通事故記錄,無前科。
被吊銷從業(yè)資格證的,自吊銷之日起5年內(nèi)不得申請。
第四十四條營運(yùn)出租汽車應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定;
(二)按照規(guī)定配置標(biāo)志頂燈、計(jì)價器、服務(wù)顯示標(biāo)志,噴涂規(guī)定標(biāo)識;
(三)按照規(guī)定貼掛運(yùn)價標(biāo)簽、乘客須知和服務(wù)監(jiān)督卡等;
(四)設(shè)置廣告的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
第四十五條鼓勵使用出租汽車專用號段牌照,推廣衛(wèi)星定位系統(tǒng)、稅控計(jì)價器、電子識別系統(tǒng)等技術(shù)加強(qiáng)出租汽車運(yùn)營管理。
第四十六條出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營運(yùn)車輛維護(hù)和檢測,確保車輛技術(shù)性能符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對營運(yùn)車輛維護(hù)、檢測情況進(jìn)行年度審驗(yàn)。
第四十七條經(jīng)營者更新出租車輛應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù),更新車輛標(biāo)準(zhǔn)不得低于原車,并符合當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定。車輛更新后,原許可經(jīng)營期限不變。
第四十八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)在機(jī)場、火車站等客流集散地設(shè)置供出租汽車待租的營運(yùn)站或者停車場,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)指定單位或者人員進(jìn)行日常管理。對進(jìn)入營運(yùn)站或者停車場經(jīng)營的經(jīng)營者,不得收取任何費(fèi)用,不得歧視對待。
第四十九條出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按時向城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)報送統(tǒng)計(jì)報表;
(二)確定車輛駕駛員并到城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)備案,辦理服務(wù)監(jiān)督卡;
(三)執(zhí)行價格管理部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),向出租汽車駕駛員發(fā)放客運(yùn)出租汽車專用票據(jù);
(四)與聘用的駕駛員依法簽訂勞動合同,不得損害駕駛員的合法權(quán)益;
(五)公布服務(wù)監(jiān)督電話,及時處理投訴;
(六)對駕駛員進(jìn)行安全和服務(wù)的教育培訓(xùn);
(七)遇有搶險、救災(zāi)等特殊需要,服從當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]調(diào)度;
(八)不得私自安裝、改動、維修計(jì)價器和拆卸其鉛封;
(九)不得安排未取得駕駛員客運(yùn)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡的人員營運(yùn)。
第五十條出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)攜帶出租汽車運(yùn)營許可證、駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡;
(二)按照乘客要求或者合理的路線行駛,不得繞行或者甩客;
(三)按照規(guī)定使用計(jì)價器,不得私自改動、維修計(jì)價器和拆卸其鉛封;
(四)執(zhí)行價格管理部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),向乘客提供客運(yùn)出租汽車專用票據(jù);
(五)下班途中,按照乘客要求趕往預(yù)約地途中,因車輛故障、服務(wù)設(shè)施失效、駕駛員身體不適等原因需要暫停載客的,應(yīng)當(dāng)啟用暫停載客標(biāo)志;
(六)保持車內(nèi)清潔和衛(wèi)生,不得吸煙;
(七)不得以欺騙、威脅等方式強(qiáng)行攬客;未經(jīng)乘客同意,不得搭載他人乘車;不得拒絕載客;
(八)不得將車輛交給未取得駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡的人員營運(yùn)。
第五十一條乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車,不得吸煙、亂扔?xùn)|西和污損車內(nèi)設(shè)施。
遇有下列情形之一的,出租汽車駕駛員可以拒絕服務(wù):
(一)在出租汽車禁止停車的路段要求乘車的;
(二)無人看護(hù)陪同的醉酒者或者精神病患者要求乘車的;
(三)攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品要求乘車的;
(四)乘客的要求違反交通管理、治安管理法律法規(guī)的。
第五十二條乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)和因乘客線路需要而發(fā)生的過橋、過路、過渡等費(fèi)用。
遇有下列情形之一的,乘客可以拒絕支付車費(fèi):
(一)未按規(guī)定使用計(jì)價器的;
(二)未向乘客出具客運(yùn)出租汽車專用票據(jù)或者高于計(jì)價器顯示金額收費(fèi)的;
(三)中途拒絕服務(wù)或者在基礎(chǔ)里程內(nèi)因故未完成運(yùn)送服務(wù)的;
(四)未經(jīng)乘客同意,搭載他人乘車的。
第五十三條遇有乘客需要出市區(qū)境內(nèi)或者夜間去偏僻地區(qū)時,出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證登記手續(xù),并報告其所在的出租汽車客運(yùn)服務(wù)企業(yè),乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五十四條出租汽車必須在許可的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動,承運(yùn)的起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。異地送達(dá)返程時不得在異地滯留待租或者組客。
第五十五條未取得出租汽車運(yùn)營許可的車輛不得安裝、使用出租汽車標(biāo)志頂燈等出租汽車標(biāo)志、標(biāo)識。
第五十六條汽車租賃經(jīng)營者以提供駕駛服務(wù)等方式從事或者變相從事出租汽車運(yùn)營活動的,按照未取得出租汽車運(yùn)營許可,擅自從事出租汽車運(yùn)營處理。
第五章監(jiān)督檢查
第五十七條交通運(yùn)輸主管部門和城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對下級城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時糾正下級城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)違法、不適當(dāng)和不作為的行為,并依法報請有關(guān)部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五十八條城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度,建立投訴舉報制度,接受社會監(jiān)督。對公民、法人以及其他組織的投訴應(yīng)當(dāng)受理,并在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)和處理。
第五十九條城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)知識和法律知識培訓(xùn),考核合格并取得交通行政執(zhí)法資格證。
執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
監(jiān)督檢查專用車輛,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配置統(tǒng)一標(biāo)志和示警燈。
第六十條城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時,可以要求被檢查單位和個人提供相關(guān)許可證件,調(diào)閱、復(fù)制被檢查單位和個人的有關(guān)資料,調(diào)查了解有關(guān)情況。
發(fā)現(xiàn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正,依法處理。不能當(dāng)場處理的,城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以暫扣車輛營運(yùn)證,并責(zé)令限期改正或者接受處理。經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢或者接受處理后返還其車輛營運(yùn)證。暫扣車輛營運(yùn)證應(yīng)當(dāng)出具暫扣憑證,暫扣期間不停止經(jīng)營。
無車輛營運(yùn)證又不能當(dāng)場提供其他有效證明的,可以暫扣其經(jīng)營車輛,并出具暫扣憑證。被暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用。
第六十一條對城市公共客運(yùn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員實(shí)行經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量考核制度,根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)的懲罰,直至吊銷經(jīng)營許可證件和從業(yè)資格證件。
考核具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省交通運(yùn)輸主管部門制定。
第六章法律責(zé)任
第六十二條違反本條例規(guī)定,擅自改變公共客運(yùn)設(shè)施用地用途的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第六十三條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,并處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以五千元以上一萬元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)擅自移動、拆除、占用城市公共客運(yùn)設(shè)施或者在城市公共客運(yùn)設(shè)施上張貼廣告的;
(二)在營運(yùn)線路、場、站范圍內(nèi)修建建筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒污物的。
(三)損壞、覆蓋城市公共客運(yùn)設(shè)施的。
第六十四條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,并處以一萬元以上五萬元以下罰款:
(一)未取得城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營許可或者線路經(jīng)營許可擅自從事經(jīng)營活動的;
(二)未取得出租汽車客運(yùn)經(jīng)營資格或者出租汽車運(yùn)營許可擅自從事經(jīng)營活動的;
(三)涂改、偽造城市公共客運(yùn)許可證件從事經(jīng)營活動的;
(四)未取得出租汽車運(yùn)營許可的車輛,安裝使用出租汽車標(biāo)志頂燈等出租汽車標(biāo)志、標(biāo)識的。
第六十五條違反本條例規(guī)定,城市公共客運(yùn)經(jīng)營者有下列行為之一的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)處警告或者一百元以上五百元以下罰款:
(一)未到城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)備案確定的車輛駕駛員并辦理服務(wù)監(jiān)督卡的;
(二)未隨車攜帶車輛營運(yùn)證或者出租汽車運(yùn)營許可、服務(wù)監(jiān)督卡的;
(三)未按規(guī)定設(shè)置車輛服務(wù)設(shè)施、標(biāo)志的。
第六十六條違反本條例規(guī)定,城市公共客運(yùn)經(jīng)營者有下列行為之一的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并處以五千元以上三萬元以下罰款;逾期未改正的,吊銷城市公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營許可或者出租汽車運(yùn)營許可:
(一)擅自轉(zhuǎn)讓城市公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營許可或者出租汽車運(yùn)營許可的;
(二)在經(jīng)營期限內(nèi)擅自變更、暫停或者終止經(jīng)營或者暫停期間擅自從事經(jīng)營的;
(三)遇有搶險、救災(zāi)等特殊情況,不服從當(dāng)?shù)厝嗣裾笓]調(diào)度的。
第六十七條違反本條例規(guī)定,城市公共客運(yùn)經(jīng)營者未按照規(guī)定維護(hù)和檢測客運(yùn)車輛、車輛未參加年度審驗(yàn)或者年度審驗(yàn)不合格繼續(xù)營運(yùn)的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以五百元以上二千元以下罰款。
第六十八條違反本條例規(guī)定,城市公共客運(yùn)經(jīng)營者使用無營運(yùn)證的車輛或者報廢車輛從事營運(yùn)的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并處以五千元以上一萬元以下罰款。對使用報廢車輛從事出租營運(yùn)的,并處吊銷出租汽車運(yùn)營許可;對使用報廢車輛從事公共汽電車營運(yùn)的,可以并處吊銷城市公共汽電車線路經(jīng)營許可。
第六十九條違反本條例規(guī)定,未取得城市公共汽電車或者出租汽車駕駛員從業(yè)資格證從事城市公共客運(yùn)駕駛活動的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以二千元以上五千元以下罰款。
第七十條違反本條例規(guī)定,城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營者未按照核定的線路、價格、站點(diǎn)、車次和時間營運(yùn)的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其線路經(jīng)營許可。
第七十一條違反本條例規(guī)定,城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營者安排未取得駕駛員從業(yè)資格證的人員從事運(yùn)營的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以二千元以上五千元以下罰款;造成重大以上交通責(zé)任事故的,吊銷線路經(jīng)營許可。
第七十二條違反本條例規(guī)定,城市公共汽電車因故不能正常行駛時,城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營者未按照規(guī)定安排乘客換乘或者后續(xù)車輛司乘人員拒載的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以一千元以上三千元以下罰款。
第七十三條違反本條例規(guī)定,出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者有下列行為之一的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以五百元以上三千元以下罰款:
(一)未使用客運(yùn)出租汽車專用發(fā)票的;
(二)未按照規(guī)定安裝經(jīng)檢測合格的計(jì)價器的;
(三)將車輛交給未取得駕駛員客運(yùn)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡的人員運(yùn)營的。
第七十四條違反本條例,出租汽車駕駛員有下列行為之一的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可處以五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一千元以上三千元以下罰款:
(一)未攜帶出租汽車運(yùn)營許可證、從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡的;
(二)未按照乘客要求或者合理的路線行駛,故意繞行或者甩客的;
(三)未按規(guī)定使用計(jì)價器的;
(四)未向乘客提供客運(yùn)出租汽車專用票據(jù)的;
(五)未經(jīng)乘客同意搭載他人乘車或者拒載的。
第七十五條違反本條例規(guī)定,出租汽車駕駛員有下列行為之一的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以三千元以上五千元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷從業(yè)資格:
(一)將車輛安排給未取得駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡的人員運(yùn)營的;
(二)以欺騙、威脅等方式強(qiáng)行攬客或者高額收取乘客費(fèi)用的;
(三)利用出租汽車從事違法犯罪活動的。
第七十六條違反本條例規(guī)定,私自改動出租汽車計(jì)價器或者拆卸鉛封的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對出租汽車駕駛員處以一千元以上三千元以下罰款;對經(jīng)營者處以五千元以上一萬元以下罰款;導(dǎo)致記價器失準(zhǔn),侵害乘客合法權(quán)益的,吊銷出租汽車運(yùn)營許可或者駕駛員從業(yè)資格證。
第七十七條違反本條例規(guī)定,出租汽車駕駛員超越許可核定的經(jīng)營區(qū)域,在異地從事運(yùn)營或者異地送達(dá)返程時,在異地待租或者組客的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)處以五千元以上一萬元以下罰款。
第七十八條城市公共客運(yùn)經(jīng)營者已經(jīng)不具備經(jīng)營許可條件,存在重大運(yùn)輸安全隱患的,由縣級以上城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷城市公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營許可或者出租汽車運(yùn)營許可。
第七十九條城市公共汽電車駕駛員和出租汽車駕駛員在運(yùn)營服務(wù)期間,因侵害乘客合法權(quán)益,受到治安處罰或者有違法犯罪行為被刑事處罰的,由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)吊銷其從業(yè)資格。
第八十條交通運(yùn)輸主管部門以及城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按照法定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;
(二)參與或者變相參與城市公共客運(yùn)經(jīng)營的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的;
(四)不按規(guī)定受理、處理乘客投訴的;
(五)違法扣留城市公共客運(yùn)車輛或者有關(guān)證件的;
(六)索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;
(七)不按法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政處罰的。
第七章附 則
第八十一條軌道車等其他公共客運(yùn)另行規(guī)定。
第八十二條本條例自2009年 月 日起施行。
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