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    2009年4月29日，記者從蘇州市十四屆人大常委會第十次會議上獲悉，“加快實施公交優先戰略”將正式交市政府組織實施，蘇州公交將爭取用3年左右時間徹底改變落后面貌，以全新姿態打造全國一流水平，滿足市民出行需求。

　　蘇州市十四屆人大二次會議上，31名代表聯名提交了關于“加快實施公交優先戰略”的第1號代表議案，大會交由市人大常委會審議決定，昨天的會議聽取并審議了關于這份議案處理意見的報告。

　　日均130萬人次公交出行公交車卻跑不過自行車

　　據統計，目前蘇州市區每天有130萬人次乘公交出行，公交卡日均刷卡33萬人次，每天有19萬人次享受優惠、免費乘車。但與此同時，古城區公交車平均運行時速去年僅12-13公里，比前年下降了1-2公里，高峰時段時速更低于10公里，準點率僅為55%，甚至跑不過自行車。“基礎設施用地缺失、場站建設滯后，社會機動車增勢迅猛、路權優先未能體現，以及公交線網布局不合理等都是原因所在。 ”與會人員分析，要完善公交場站建設規劃，做好與控制性詳規的銜接，使之滿足線網合理化布局的技術要求。尤其在人車比較集中的重要節點周邊，要預留和保證公交基礎設施建設用地，高起點、高水平規劃集商貿、停車、換乘為一體的大型多功能綜合配套樞紐、換乘中心和公交首末站等。

　　與會人員認為，公交場站作為新建小區、開發區、大型公共活動場所、商業區、景區等的配套內容，要納入規劃予以明確，并同步實施。同時還要調整優化線網布局，并加大公交路權優先的實施力度。

　　僅四成車輛合國Ⅲ標準“黑煙公交”讓市民皺眉

　　至2008年底，蘇州市區2791輛公交車中，符合國家強制要求達到國Ⅲ標準的只有715輛，僅占總數25%。去年淘汰更新車輛116輛，僅占應淘汰總數的5.8%，市民對“黑煙公交”意見紛紛。

　
  　對此，與會人員認為，財政投入力度相對較小，政策性虧損彌補不到位是一個原因。由于剛性支出上漲，不少公交企業碰到周轉困難、貸款負擔增加等問題，只能在提供低水平服務情況下維持基本運轉，有的企業甚至難以為繼。

　　為使公交車在車容、車型和檔次上有一個質的提升，與會人員建議，公交的發展必須依靠政府公共財政作保障，統籌安排、重點扶持。要建立規范的公交財政補貼、補償機制，出臺有關政府購買城市公交服務等一系列配套政策和方案，加大購買公交服務產品的剛性支出，盡快實行免費和優惠乘車差額部分財政全額補償。

　　凸顯公益性和服務性公交姓“公”要“公營”

　　目前，市區7家公交公司均為股份制企業，資產組成較為復雜。除園區、新區和相城公交以國有控股外，其他仍以民營資本為主。其中，主要服務古城區兩家占到日客運總量60%，國有資本占比均低于15%。

　　與會人員認為，由于公交企業民營控股的主導因素，在現行政策機制不完善的情況下，企業出于自身生存的考慮，追求經濟效益最大化不可避免，這與政府追求社會效益產生的矛盾沖突，一直無法從根本上加以協調，導致公交服務社會的公益性特點不能很好體現。

　　與會人員建議，加快改革現有體制機制，進一步優化完善公交經營格局。要在對現有公交資產調查摸底的基礎上，科學評估，果斷決策，通過資產重組、資源優化配置、國有增資控股，在市區范圍內建立以政府國有為主導、多方參與、規模經營的公交企業集團，統一城區和吳中、相城、園區、新區公交的營運業務。