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　　來自交通系統的全國政協委員劉功臣建議，盡快將農村道路客運納入政府公共財政補貼體系，讓農村百姓享受均等化的公交服務。

　　劉功臣在調研中發現，與城市公交相比，農村道路客運在發展環境方面明顯處于劣勢，客運市場上存在不公平競爭。劉功臣說，長期以來，農村客運被確定為以市場性、競爭性為主，而城市公交被確定為公益性。服務定位的不同，不利于打破城鄉二元分割，縮小城鄉差距。

　　劉功臣說，在稅費政策上，城市公交享受政府財政補貼，降低了運輸成本，而農村客運因無財政補貼政策，經營成本遠高于城市公交車輛，形成同線不同費、同線不同價的現象。

　　“2008年以前，部分地區對農村客運實施了交通規費減免的扶持政策，燃油稅費改革后，這一優惠政策沒有了。” 劉功臣說，在車輛核載方面，城市公交按車廂面積0.125平方米核載1人，而農村客運則按座位數核定載客，“同樣的車型，公交客車可核定載客68人，農村客運車輛僅能核定為40人，造成車輛運行效率不一致。”

　　劉功臣建議，政府將農村客運確定為公共交通性質，將農村客運發展列入國民經濟與社會發展計劃。農村客運基礎設施的建設管理由政府主導投資新建，對于中央補助的客運站場建設等項目，地方政府要保證配套資金到位；對農村客運發展規劃確定的客運站、停靠點等設施，要優先安排建設用地，對于新辟線路和站點，地方政府給予定額補貼；依法取得的城鄉客運基礎設施用地，不得隨意擠占，不得擅自改變用途；對于運輸工具、設備的新增、更新等，各地政府提供一定比例的財政補貼、信貸支持及政府貼息；對于經營性虧損，由行業管理部門組織專家進行評估，根據測算結果進行處理。

　　他還建議，為了保證農村客運公益性，逐步實行城鄉客運低票價制度。對于政策性虧損，包括對傷殘軍人、殘疾人、70歲以上老人、學生等實施免費乘車或低票價政策的，由政府提供專項補貼。