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   13日下午，備受市民關(guān)注的市區(qū)200輛小巴經(jīng)營權(quán)將在市產(chǎn)權(quán)交易中心進行競標。由于經(jīng)濟環(huán)境低迷，企業(yè)普遍缺乏信心，加上小巴無法享受部分優(yōu)惠政策，多數(shù)客運企業(yè)一改之前“興致勃勃”的態(tài)度，放棄了競標權(quán)，光大集團等本地實力較強的企業(yè)欲加入運輸市場。

　　抽簽決定經(jīng)營權(quán)花落誰家

　　大城區(qū)全面禁行摩托車后，市民的出行問題怎么解決?在13日下午的競標中，核心城區(qū)200輛小巴的經(jīng)營權(quán)歸屬將水落石出。之后，27條線路的小巴將穿梭在東莞的大街小巷，并覆蓋偏遠社區(qū)部分公交盲點，滿足市民的出行需求。

　　這200輛小巴經(jīng)營權(quán)通過競買的方式發(fā)放，經(jīng)營期限為10年。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，競買人在2月11日前存入1500萬元的競買保證金，買受人取得經(jīng)營權(quán)后，出讓方除收取受讓方300萬元履約保證金外，不收取有償使用資金，但也不承擔(dān)任何費用；買受人自行投資，自負盈虧，市政府對其發(fā)生的經(jīng)營性虧損不承擔(dān)任何補貼。此外，小巴享有與城巴同等的稅費優(yōu)惠政策，須承擔(dān)有關(guān)公益性以及政府指令運輸任務(wù)。

　　13日下午，這些小巴的經(jīng)營權(quán)將通過抽簽決定。交通部門表示，由于參與競標的不止是客運企業(yè)，采用打分的方式不太科學(xué)，對于實力比較雄厚的企業(yè)，抽簽是一種快捷且較少爭議的方式。

　　之后，中標企業(yè)將當場與東莞市國資委簽訂《東莞市核心城區(qū)200輛小巴經(jīng)營權(quán)中標合同》(以下簡稱《合同》)并嚴格履行合同的全部條款。《合同》明確規(guī)定，簽約后2個月內(nèi)要有至少50輛小巴上路運營，也就是說，從今年4月起小巴就會分批上路。而在簽約后5個月內(nèi)，200輛小巴、27條小巴線路要全面運營。

　　交通部門表示，中標企業(yè)車輛購回后，車上還要安裝GPS、刷卡機等設(shè)備，因此設(shè)置了一定的緩沖期，而不是要求所有的小巴一次性到位。

　　多數(shù)客運企業(yè)放棄競標資格

　　根據(jù)公告，競買人可以是在東莞注冊的所有道路班車客運企業(yè)(不含城巴、鎮(zhèn)公汽及旅游包車企業(yè))；也可以是核心城區(qū)六大客運站企業(yè)；或者在東莞注冊的自有出租車300輛或以上的出租車企業(yè)；或是由市中小企業(yè)局推薦且屬最近期莞籍民營企業(yè)50強范圍內(nèi)的企業(yè)。可以說，滿足這一條件的企業(yè)數(shù)量比較多。為了保證小巴線路的穩(wěn)定發(fā)展，競標要求的保證金為1500萬元。

　　“在拿到小巴線路運行方案之后，我們曾對所有的線路都走了一遍，觀察客流量、車輛通行狀況。”華利集團有關(guān)負責(zé)人說。

　　此外，眾多客運企業(yè)對小巴投放都做足了功課，一些此前沒有做過公交線路的站場則專程到城巴等公司了解司機工資、營運費用等成本投入細節(jié)。如果客運站場能獲得經(jīng)營權(quán)，場地等先天優(yōu)勢會減少企業(yè)運作成本，因此，交通部門之前也比較青睞客運站場進行小巴公司的運營。

　　但小巴上路后必然對城巴形成沖擊，城巴公司會否參與競標?

　　“不排除這種可能。”多家客運企業(yè)分析認為，雖然城巴公司沒有競標資格，但城巴公司總公司———東莞市公共汽車有限公司可以通過其他分公司或子公司拿下小巴經(jīng)營權(quán)。不過，業(yè)內(nèi)同時認為，城巴公司競逐小巴經(jīng)營權(quán)也有顧慮，“不競標的話對自己有沖擊，競標的話別人就會認為城巴并不虧損，今后拿補貼有所不便。”

　　有意思的是，在政府剛拋出小巴這一構(gòu)想時，眾多客運企業(yè)都表示了強烈的參與愿望，絕大多數(shù)客運企業(yè)到產(chǎn)權(quán)交易中心購買了班線資料，但在了解了具體情況后，幾乎都放棄了參加競標，參與13日下午競標的客運企業(yè)可能只有南城車站一家。

　　截至12日下午，記者了解到，參與競標的企業(yè)至少有3家。

　　由于對經(jīng)營前景不看好，六大客運站只有南城車站參與競標。華利集團則在召開了董事會后，于2月11日下午放棄競標。

　　有關(guān)人士表示，莞籍民營企業(yè)也有參與資格，其數(shù)量可能會比客運企業(yè)多。

　　12日下午，光大集團董事長陳潤光向記者證實，該集團參與了競標，但卻對本土地產(chǎn)巨頭為何對客運企業(yè)感興趣避而不談。

　　三大顧慮影響客運企業(yè)信心

　　六大客運站只有南城參與競標，為何參與小巴競標的客運公司數(shù)量如此之少?

　　記者了解到，經(jīng)濟低迷、優(yōu)惠政策減少、乘客較少等因素是企業(yè)對小巴運營信心不強的三大因素?？瓦\企業(yè)表示，根據(jù)測算，購買200輛小巴至少需要3000萬元，需要400名司機，每名司機人工支出至少要3000元(含社保)，加上其他費用，運營小巴投入不小。

　　“根本的問題還是金融風(fēng)暴的影響。”一客運企業(yè)負責(zé)人表示，按照之前的客流量，小巴線路還是有一定的賺頭，但目前經(jīng)濟走勢不明朗，如果短期內(nèi)無法好轉(zhuǎn)，市內(nèi)客流會大為減少，運營新線路風(fēng)險太大。

　　此外，由于小巴必須承擔(dān)公益性以及政府指令性運輸任務(wù)，持有敬老乘車IC卡的老人可以免費乘車，學(xué)生用學(xué)生公交IC卡乘坐小巴也有半價優(yōu)惠，按照規(guī)定，在承擔(dān)老人和學(xué)生優(yōu)惠乘車義務(wù)時，城巴可以享受財政補貼，但是小巴承擔(dān)這一義務(wù)卻無法享受補貼，小巴必須自負盈虧。有企業(yè)表示，小巴多數(shù)去往社區(qū)，“經(jīng)過前期調(diào)研，發(fā)現(xiàn)5個乘客里面可能有2個是老人或者小孩，不補貼就實在難做”。

　　從交通部門初步擬定的線路來看，7條夜班車從22:30運行至第二天凌晨2:30，雖然線路較好，但企業(yè)仍大呼晚上乘客少，“肯定虧了”；20條白班線路則多數(shù)在城區(qū)的外沿繞行，乘坐的人相對較少。

　　經(jīng)營小巴難賺錢?

　　既然小巴線路不被企業(yè)看好，為何仍有3家以上的企業(yè)參與競投?光大等之前未涉足運輸行業(yè)的企業(yè)為何對此有興趣?

　　業(yè)內(nèi)人士表示，參與競投的企業(yè)除了營運小巴公司之外或有別的考慮，可以說是“項莊舞劍，意在沛公”。

　　南城車站有關(guān)負責(zé)人就隱晦地表示，雖然小巴公司“不賺錢”，但是通過這類公司的營運，車站將密切與政府和市場的聯(lián)系，“可能會通過其他的方式，對企業(yè)的一些利益損失作出補償”。

　　此外，光大等公司參與投標，更多的將是為其主營業(yè)務(wù)做配套，如果有更多的線路到樓盤、醫(yī)院等地，也將為售樓、醫(yī)院帶來更多的客流。以康華醫(yī)院為例，雖然該醫(yī)院是全國建筑規(guī)模最大的民營醫(yī)院，但由于到達該醫(yī)院的公交線路不多，前往就診的病人感到不便，也影響了醫(yī)院的人氣，如果有更多的公交車到達醫(yī)院，將會有利于醫(yī)院的發(fā)展。因此，該人士也表示，“公交是一種最好的帶旺人氣的方式”。

　　對于客運企業(yè)對小巴線路、運營時間的爭議，東莞市交通局有關(guān)工作人員解釋說，小巴線路確實既要考慮到便利市民和社會效益，也不能忽視經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟效益。如果經(jīng)營企業(yè)確實有困難，那么目前設(shè)定的小巴線路可以根據(jù)實際情況，在履行公示等程序后進行調(diào)整，其中7條夜班小巴線路的運營時間也可以適當延長。