實(shí)施燃油稅改革方案 14省將試行免征過(guò)路費(fèi)
交通運(yùn)輸部將對(duì)現(xiàn)行的收費(fèi)公路政策進(jìn)行調(diào)整和完善,逐步形成以高速公路為主體的收費(fèi)公路網(wǎng)絡(luò)和以普通公路為主體的免費(fèi)公路網(wǎng)絡(luò)。
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖在1月15日召開(kāi)的全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上作出上述表示。針對(duì)一系列的改革對(duì)交通發(fā)展的融資體制帶來(lái)的沖擊,李盛霖表示,交通建設(shè)資金的保障,將通過(guò)籌融資主體多元化,渠道和形式多樣化,籌融資機(jī)構(gòu)的合理化等一系列措施來(lái)完成。
記者還獲悉,由國(guó)家發(fā)改委,交通運(yùn)輸部和財(cái)政部擬定的《取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)實(shí)施方案》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院,目前已經(jīng)確定吉林,遼寧,山東等14個(gè)省區(qū)市作為試點(diǎn)省份。同時(shí),由交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)擬定的《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作指導(dǎo)意見(jiàn)》也即將報(bào)送國(guó)務(wù)院審批。
14省市試點(diǎn)
關(guān)于改革涉及人員的安置工作,李盛霖表示,要按照下崗不轉(zhuǎn)崗,待安置期間級(jí)別不變,合規(guī)合理的待遇不變的總體要求,由各省區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)具體安排渠道。
關(guān)于取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi),總體要求是國(guó)家鼓勵(lì),地方為主,確定目標(biāo),有序推進(jìn),鎖定債務(wù),逐年償還,安置人員,確保穩(wěn)定。將設(shè)立14個(gè)省區(qū)市作為試點(diǎn)省份,目前有關(guān)工作已在開(kāi)展之中,各地方將根據(jù)實(shí)際情況,發(fā)揮很大的自主性。
外界最關(guān)心的是燃油稅改革方案實(shí)行后,取消多項(xiàng)收費(fèi),公路建設(shè)的資金將從何而來(lái)?
據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹,“貸款修路,收費(fèi)還貸”一直是我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策的重要組成部分,自1984年實(shí)施以來(lái),有效緩解了公路建設(shè)資金不足的矛盾。雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯現(xiàn)出諸多弊端,但在全國(guó)絕大部分地區(qū),尤其是經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地區(qū),仍是公路建設(shè)融資的一條有效途徑。要撤銷政府還貸的融資模式,地方進(jìn)行公路建設(shè)的融資壓力驟然增加。
1月14日,國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃規(guī)定,從2009年1月20日至12月31日,對(duì)1.6升及以下排量乘用車的車輛購(gòu)置稅征收從10%降至5%。
而據(jù)前述專家介紹,車購(gòu)稅的收入一向是我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源的主體,雖然目前減免車購(gòu)稅所造成的資金缺口有可能由于振興規(guī)劃對(duì)行業(yè)的巨大拉動(dòng)作用而“化減為加”,但仍給下一步交通基礎(chǔ)建設(shè)的投融資帶來(lái)極大的壓力和不確定性。
據(jù)前述交通部官員透露,要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前交通部門(mén)還面臨較大的資金缺口,資金的投入成為最為關(guān)鍵的問(wèn)題。雖然為此國(guó)家有大批的國(guó)債資金以及預(yù)算資金投入,但這批資金更多的起到政策性、引導(dǎo)性的作用,并且資金全部的落實(shí)還需要一些時(shí)間。
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