江蘇鎮(zhèn)江:城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化5A級(jí)城市是如何煉成的
343條線路承擔(dān)1.8億人次運(yùn)量
作為一名記者,秦先生需要常年在全市各處跑新聞。城鎮(zhèn)、郊區(qū)、農(nóng)村,哪里有新聞就去哪里。“不管去哪兒,出門就有公交車,一般幾分鐘、十幾分鐘一趟,不會(huì)超過半小時(shí),十分便捷。”秦先生滿意地說。
2015年全年,鎮(zhèn)江市的343條客運(yùn)、公交線路,共負(fù)擔(dān)了1.84億人次的旅客運(yùn)量。城鄉(xiāng)客運(yùn)的發(fā)展離不開政策的支持。早在2012年,鎮(zhèn)江市政府就出臺(tái)了《公共交通現(xiàn)代化提升策略及實(shí)施方案》,各縣區(qū)政府也相繼出臺(tái)了扶持政策。幾年來(lái),鎮(zhèn)江市城鄉(xiāng)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體和線路得到有效整合,公共交通發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈f?zhèn)江市運(yùn)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“政策的大力支持為鎮(zhèn)江市短途客運(yùn)公交化改造和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展提供了重要指導(dǎo)和保障,從根本上解決了車輛購(gòu)置和虧損補(bǔ)貼等問題。”
同時(shí),城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展也離不開企業(yè)的推力。近年來(lái),鎮(zhèn)江市運(yùn)管處調(diào)整城鄉(xiāng)客運(yùn)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)實(shí)施規(guī)范的公司化改造和現(xiàn)代企業(yè)管理,大力推進(jìn)主體整合。鎮(zhèn)江揚(yáng)中市成立了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)主體——揚(yáng)中市公共交通運(yùn)輸有限公司,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源,推進(jìn)城市、市鎮(zhèn)及鎮(zhèn)村公交的一體化發(fā)展;鎮(zhèn)江句容市則采取分層經(jīng)營(yíng)模式,由城鄉(xiāng)公交公司、鎮(zhèn)村公交公司和長(zhǎng)運(yùn)公司分別負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)客運(yùn)。
探索“片區(qū)公交+大循環(huán)公交”模式
如今的鎮(zhèn)江,已初步形成城市公交、市鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村公交三級(jí)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),惠及城鄉(xiāng)居民近144萬(wàn)人。鎮(zhèn)江市區(qū)居民公交出行分擔(dān)率達(dá)23.5%,城鄉(xiāng)出行條件得到有效改善,鎮(zhèn)村公交實(shí)現(xiàn)了全市508個(gè)建制村全覆蓋。談起城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的運(yùn)營(yíng)模式,鎮(zhèn)江市運(yùn)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人用“因地制宜”來(lái)概括:“我們根據(jù)不同區(qū)域不同情況,探索出片區(qū)公交、大循環(huán)公交兩種城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)營(yíng)組織模式。”
片區(qū)公交模式主要以多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位,采取公司化經(jīng)營(yíng)。句容市、丹陽(yáng)市、丹徒市和大港新區(qū)均采取該種模式。“這些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的工業(yè)類型類似,交流比較頻繁,片區(qū)公交運(yùn)營(yíng)模式在此開展十分合適。”鎮(zhèn)江市運(yùn)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前丹陽(yáng)全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)片區(qū)轄下146個(gè)建制村已全部覆蓋鎮(zhèn)村公交線,便民、惠民落到了實(shí)處。
“我住在揚(yáng)中,經(jīng)常要到鎮(zhèn)里參加活動(dòng)、探望親友,坐公交一直是不二選擇。”揚(yáng)中市市民陳先生說。與片區(qū)公交專注鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)的模式不同,大循環(huán)公交模式則以縣區(qū)為單位,在滿足乘客出行需求的基礎(chǔ)上,由公交公司統(tǒng)一配置運(yùn)輸資源,對(duì)城市、市鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村公交的三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)采取一體化運(yùn)作和管理。揚(yáng)中市即采取該種模式,統(tǒng)一布設(shè)、優(yōu)化三級(jí)客運(yùn)線網(wǎng),統(tǒng)一調(diào)度車輛,組織運(yùn)輸和共用場(chǎng)站設(shè)施等運(yùn)輸資源,在促進(jìn)三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)銜接的同時(shí),加快鎮(zhèn)村公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展速度。
談到鎮(zhèn)江市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化未來(lái)的發(fā)展方向,鎮(zhèn)江市運(yùn)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要從建立長(zhǎng)效監(jiān)管、探索毗鄰公交、完善換乘體系三方面著手,重點(diǎn)針對(duì)鎮(zhèn)村公交通達(dá)率、補(bǔ)貼資金到位率等指標(biāo),推進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)效管理機(jī)制;積極探索毗鄰公交發(fā)展政策、運(yùn)營(yíng)組織和跨區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼辦法,試點(diǎn)發(fā)展毗鄰公交。同時(shí),鎮(zhèn)江市運(yùn)管處還將帶領(lǐng)各客運(yùn)企業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè),重點(diǎn)解決道路班車、城市公交、市鎮(zhèn)班車及鎮(zhèn)村公交之間有機(jī)銜接和旅客換乘問題。
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