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　　2022年4月18日，財政部發布消息稱，將下達2022年農村客運補貼資金和城市交通發展獎勵資金241.862億元。其中農村客運補貼資金100.2906億元。

　　這一消息的發布，實際上是在踐行今年1月19日《財政部 交通運輸部關于調整農村客運、出租車油價補貼政策的通知》(下簡稱《通知》)，是《通知》內容的具體落地。

　　實際上，《通知》的核心內容就是要對“十四五”期間，我國農村客運、出租車油價補貼政策作出調整。具體是：農村客運油價補貼調整為農村客運補貼資金，出租車油價補貼調整為城市交通發展獎勵資金。

　　從補貼資金的名稱變化就可以看出，財政部以油價補貼的名義下發的資金已經顯現出“去油扶電”的態度，而且明確該部分漲價補貼的資金投向更加精準地用于支持電動車等新能源汽車領域，以便更好地發揮中央財政補貼對農村客運和出租車、城市公共交通等城市交通領域的引導作用。

　　眾所周知，2022年是新能源汽車補貼實行的最后一年，意味著長期依靠補貼“紅利”來刺激客車行業發展的階段將宣告在今年的12月31日徹底結束。那么，新能源客車補貼退坡后，客車行業該如何發展?這是擺在眾多客車企業面前的一個無法回避的現實問題。根據筆者了解，當前部分客車企業，對新能源客車補貼退出后如何實現自身的發展，感覺心理“沒底“，似乎迷失了方向。

　　4月18日財政部發布的“將下達2022年農村客運補貼資金和城市交通發展獎勵資金“這一重磅消息，實質上是釋放了在客車行業今后國家要重點扶持哪些領域的信號，也給目前處于迷茫中的客車企業指明了方向。

　　也就是說，農村客運市場或將成為國家今后在客車行業重點扶持的領域之一。換言之，農村客運或將成為今后客車行業發展的一個引擎(當然城市公交客車也是國家重點扶持的領域，本文暫不做分析)。何以見得?

　　一是政策強力賦能，驅動農村客運市場從“粗放的單一式”發展模式轉型到高質量的多元化發展方向。

　　近年以來，國家對如何提高農村客運市場發展質量出臺了一系列利好政策，特別是去年以來政策發布的頻度較高。主要有：

《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》

　　2021年2月21日，中央一號文件——《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》后，其中強調要大力發展農村公路等基礎設施，提高農村客運市場的質量。

《農村公路中長期發展綱要》

　　2021年2月下旬，交通部發布《農村公路中長期發展綱要》《綱要》指出，發展便民多元的農村客運服務體系，強調盡可能提高農村客運公交化運行比重，推進城鄉客運一體化。

《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》

　　2021年3月25日，中共中央、國務院印發《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》 。《意見》強調要大力建設我國農村公路，并謀劃建設一批高速公路，構建城鄉交通一體化，推動鄉村經濟的全面振興。

《關于推動農村客運高質量發展的指導意見》

　　2021年8月13日，交通運輸部會同公安部、財政部、自然資源部、農業農村部、文化和旅游部、國家鄉村振興局、國家郵政局、中華全國供銷合作總社等9部門聯合印發了《關于推動農村客運高質量發展的指導意見》，其中指出：要加強農村客運、貨運、郵政快遞等服務標準銜接，鼓勵發展農村貨運班線，滿足農產品進城和生產生活資料下鄉雙向流通需求。另外強調要在農村客運市場中推廣智慧綠色的服務供給方式。在有條件的地區推廣使用適合農村交通條件、適應群眾出行需要的新能源環保車輛，推動農村客運綠色低碳發展。這意味著今后將會加大農村新能源客車市場的推廣。

《財政部 交通運輸部關于調整農村客運、出租車油價補貼政策的通知》

　　2022年1月19日，財政部、交通運輸部聯合印發《財政部 交通運輸部關于調整農村客運、出租車油價補貼政策的通知》(財建[2022]1號)，對“十四五”期政策進行了明確。其中主要內容涉及四大方面：一是政策平穩過渡，確保行業持續健康發展。二是突出支持重點，優化資金支出機構。三是強化績效評價，提高資金使用效益。四是壓實地方責任，健全完善工作機制。

《關于印發<城鄉交通運輸一體化示范縣創建管理辦法>的通知》

　　2022年3月2日，交通運輸部發布了《關于印發<城鄉交通運輸一體化示范縣創建管理辦法>的通知》(交運發〔2022〕24號，以下簡稱《管理辦法》)，這對進一步促進今年的農村(城鄉)客運市場的高質量發展無疑利好。

　　上述諸多政策，從農村的基礎公路建設、建立健全農村客運和物流貨運配送體系到全面高質量發展農村客運貨運市場、加快推廣農村綠色低碳客運、再到如何激勵，都作出了相應的部署。

　　一言以蔽之，國家就是要通過出臺政策和補貼資金發放的調整，改變之前那種單純靠油價補貼來刺激我國農村客車市場從“粗放、單一式”的發展模式，而轉變為“多元化、高質量”的發展方向， 從而更好的振興我國鄉村經濟。特別是這次財政部對農村客運油價補貼方式的調整發放更能說明這一點。

　　值得一提的是，上述諸多政策中，也提及今后在有條件的農村市場要大力發展新能源客車，推動農村客運綠色低碳發展。

　　可以預見，今后國家對農村客運市場的資金補貼很有可能將更向新能源客車領域傾斜，因為這完全符合國家對客車市場“去油扶電”的發展戰略。

　　此外，從終端市場看，農村客運需求旺盛。

　　根據最新終端上牌信息，今年一季度農村客車市場(含5-7米)累計同比增長跑贏客車大盤。在受疫情蹂躪、客車行業低迷的大環境下，農村客車市場只出現了同比微降，呈現出相對穩定的態勢，保持了較好的發展“定力“，實屬難得。

　　2022年一季度農村客車銷量同比與輕客、客車大盤比較(數據來源：終端上牌及中汽協)

　　上表顯示，今年1-3月農村客車銷售1.92萬輛，同比增長-1.54%，雖然在今年疫情的影響下出現了同比微弱的下降，但仍跑贏今年1-3月的輕客市場-21.6%的增速近20個百分點，也跑贏今年1-3月客車大盤-18.7%增速近17個百分點，說明目前農村客車市場需求的基本面相對來說仍然比較好，盡管當前受到了疫情的影響出現微弱下降，但在疫情向好后，可預見其需求旺盛的勢頭將繼續出現。

　　終端上牌數據顯示，2022年1-3月及2021年同期，農村客運市場中銷量占比最大的是柴油動力車型，其次為汽油。柴油占比近7成，且同比下降0.5個百分點；純電動占比最小，但同比增加4.1個百分點，是占比增加最多的細分車型。

　　按動力種類劃分，2022年一季度農村客車各細分車型銷量占比及占比同比增減(數據來源：終端上牌信息)

　　上表顯示，今年一季度農村客車市場銷量結構中，盡管純電動客車占比只有7.9%，但占比同比增加了4.1個百分點，是占比增加最大的細分車型，說明目前農村客車市場電動化進程在加快。隨著國家對農村客運補貼資金發放名義的轉變，相信會加速農村客車電動化的進程。

　　綜上分析，在政策和市場的雙輪驅動下，農村客車市場或將成為客車行業發展的一個重要引擎，電動化是未來客車發展的主方向。但愿車企能深刻領悟國家的發展戰略，并能及時抓住機遇。