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又逢開學(xué)季 從校車超載立案談國內(nèi)校車大環(huán)境

2017-02-14 作者:仁義 來源:客車網(wǎng) 原創(chuàng)
  2017年1月底,海南陵水黎族自治縣交警部門在日常執(zhí)勤檢查時查獲一輛中型專用校車載員超載。該校車核定載客19人,實(shí)際卻承載了40人,超員率達(dá)到百分之百。根據(jù)《刑法》第133條規(guī)定,該校車嚴(yán)重超載,已經(jīng)達(dá)到危險駕駛罪的立案標(biāo)準(zhǔn)。近日,陵水警方對駕駛員采取了強(qiáng)制措施,案件已經(jīng)移送檢察機(jī)關(guān)起訴。

  又逢開學(xué)季,該消息一經(jīng)刊發(fā),隨即引發(fā)多方熱議。有觀點(diǎn)認(rèn)為,該案件涉及的校車雖屬嚴(yán)重超載,但畢竟沒有釀成致人傷亡的交通事故,可批評教育了事。也有聲音呼吁,眾多案例表明校車超載儼然成為奪取學(xué)童生命的“第一殺手”,校車超載理應(yīng)立案。筆者認(rèn)為,校車超載立案是國家政府層面推進(jìn)校車良性發(fā)展的必要舉措,對塑造健全國內(nèi)校車大環(huán)境極具樣本意義。

  校車超載立案是一堂生動的法制課

  隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移是大勢所趨。 近10年來,農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整致使學(xué)校大面積向城鎮(zhèn)聚集,這使得一些農(nóng)村或山區(qū)的中小學(xué)及幼兒園撤點(diǎn)并校成為常態(tài),盡管這在某種程度上提高了校舍、教師等辦學(xué)資源的利用效率,但卻苦累了孩子們。

  從以往校車安全事故中不難看出,超載往往是事故的主要誘因,而事故多發(fā)生在區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),這是因為相較普通的旅客運(yùn)輸,中小學(xué)生及幼兒園學(xué)童乘車時間高度集中于上學(xué)、放學(xué)等特定時段,要在如此短的時間內(nèi)運(yùn)送大批量的學(xué)生,對于運(yùn)力本就不足的農(nóng)村、山區(qū)的學(xué)校及校車運(yùn)營商來說絕對是一個巨大的挑戰(zhàn)。加之,涉事單位為了降低成本,最大程度地減少校車來回跑的次數(shù),超載便往往成了家常便飯。

  超載往往是校車安全事故的主要誘因

  一起起校車事故以及血的教訓(xùn)讓人們意識到,校車不單單是學(xué)童上學(xué)路上的交通工具,更承載著千萬家庭的幸福,其安全容不得半點(diǎn)疏忽。這也直接催生了國家層面的《校車安全管理條例》。該條例明確:“校車載人不得超過核定的人數(shù),不得以任何理由超員”。

  《校車安全管理條例》自2012年開始實(shí)施后,全國各地陸陸續(xù)續(xù)啟動了校車安全整治活動。但一些農(nóng)村地區(qū)的校車安全問題卻因財力緊張、僥幸心理等原因并未得到明顯改觀。為此,國家相關(guān)法律法規(guī)不斷地補(bǔ)漏補(bǔ)強(qiáng),特別是2015年11月1日起實(shí)施的《刑法修正案(九)》擴(kuò)大了危險駕駛罪的入罪范圍,將“從事校車業(yè)務(wù)嚴(yán)重超過額定乘員載客”的行為也納入到刑罰范圍。文章開篇提到的海南陵水校車超載立案無疑是國家法律法規(guī)約束之下的結(jié)果。

  由此可見,將“從事校車業(yè)務(wù)嚴(yán)重超過額定乘員載客”的行為納入到刑罰范疇對于當(dāng)下的校車運(yùn)營者們來說無疑是一堂生動的法治課,其震懾力不容小覷。

  在此,客車網(wǎng)也呼吁,全國各地的執(zhí)法部門切實(shí)提高相關(guān)法律的執(zhí)行力,對校車超載現(xiàn)象以及相關(guān)安全問題決不心慈手軟,如此,“開校車不超載”方會成為一種自覺行為,這是法治的力量,更是對生命應(yīng)有的尊重。

  營造國內(nèi)校車文化氛圍需群策群力

  當(dāng)然,超載只是導(dǎo)致校車安全事故的誘因之一,有業(yè)內(nèi)人士向表示,超載引發(fā)事故只是表象,國內(nèi)校車文化氛圍缺失才隱藏在事故背后的“癥結(jié)”所在。

  以校車運(yùn)營比較成功的美國為例,要想讓校車實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營單靠政府或企業(yè)是不夠的,必須依賴于系統(tǒng)工程。從制度的頂層設(shè)計、校車的生產(chǎn)制造到運(yùn)營管理、日常監(jiān)督等可謂環(huán)環(huán)相扣,任何環(huán)節(jié)的缺失都會給校車運(yùn)營帶來破壞性的后果。因此,傳播校車安全理念,營造國內(nèi)健全的全民校車文化氛圍需要社會各方群策群力。

  從國內(nèi)的校車使用以及校車文化普及程度來看,雖然發(fā)展速度沒有達(dá)到預(yù)期,但慶幸的是,有人情味兒的中國客車行業(yè)沒有拋棄它,有責(zé)任的客車制造企業(yè)仍然在校車安全的路上耕耘。

  在傳播校車安全理念上,以中國校車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者之一的宇通客車為例,其倡導(dǎo)專業(yè)化的校車安全理念:只有“專用校車產(chǎn)品+有效的監(jiān)管管理(政府主管部門)+校車安全教育(學(xué)校、家長、學(xué)生)”多方聯(lián)動,才能真正保障學(xué)童的出行安全。為此,宇通發(fā)起了全國性公益活動——“袋鼠行動”,通過校車安全大講堂和安全演練,提高校車安全意識和應(yīng)急逃生能力,用實(shí)際行動推廣安全校車的同時,也播種著校車安全的理念。

  校車安全逃生演練現(xiàn)場

  2016年,安凱客車發(fā)起了“50周年感恩與榮耀——安凱校車公益行”活動,目光鎖定在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。安凱每到一地,都會與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商聯(lián)手,一同走訪相對貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園,為他們普及校車技術(shù)及安全知識。

  在安全客車制造方面,作為行業(yè)唯一全程參與校車新國標(biāo)制定的客車企業(yè),海格客車多年來致力研發(fā)生產(chǎn)安全舒適的校車,投入先進(jìn)的工藝裝備,豐富校車產(chǎn)品線。海格校車裝配的“校車安全監(jiān)控管理中心”可查看接入系統(tǒng)的所有校車的運(yùn)行情況、位置情況、駕駛員駕駛行為及分析等,有效幫助校車管理單位對校車進(jìn)行管理,最大限度地減少安全事故,護(hù)航學(xué)童上學(xué)路。

  2016年,中通客車推出新款“小黃蜂”系列校車,率先進(jìn)行真人動態(tài)安全側(cè)翻實(shí)驗(60KM/H),并通過國家檢測機(jī)構(gòu)的側(cè)翻、頂壓、和側(cè)傾等試驗;同年,福田歐輝創(chuàng)造性的提出了“校車中的商務(wù)車”的理念,并推出配備智能管理系統(tǒng)與專屬校車卡的艦橋BJ6590系列專用校車......

  盤點(diǎn)以上種種,可喜的是,不少車企為了學(xué)童安全執(zhí)著堅持校車事業(yè),正是有了這份堅持,讓我們看到校車推廣的希望。校車安全既關(guān)乎家庭,更關(guān)系社會,制造安全的校車、營造校車文化氛圍與影響著中國客車業(yè)的發(fā)展,而每一個有影響力企業(yè)的行為都會影響這個行業(yè)。

  當(dāng)信任校車、尊重校車成為習(xí)慣

  近年來,國家的政策補(bǔ)全與企業(yè)的積極作為無疑是校車行業(yè)的一大幸事,但不可否認(rèn)的是,相較國內(nèi)尚不健全的校車大環(huán)境,美國的校車使用經(jīng)驗是值得我們借鑒的。美國通過的《全國交通與機(jī)動車安全法》、《校車安全修正案》等諸多管理法規(guī)為校車文化奠定了堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。根據(jù)美國交通局的統(tǒng)計資料,目前全美一共有44萬輛校車穿梭于居民區(qū)和學(xué)校之間,每天要接送2500萬名中小學(xué)生。一年下來,這些校車接送的中小學(xué)生就高達(dá)100億人次。

  在美國,校車具有極高的路權(quán),是除警車、救護(hù)車、消防車以外,街道上少數(shù)享有額外特權(quán)的車輛之一。比如,當(dāng)校車司機(jī)用停車牌示意校車停車上下學(xué)生時,校車后及迎面的車都必須停車等待,如果有車因為校車旁邊無車而繞行,這種行為同樣是違規(guī)的。當(dāng)校車停下來時,這安裝在左前側(cè)的紅色停車牌就會打開,而停車牌就等同于公路街道上的紅燈,所有的駕車人都必須像遵守其它交通規(guī)則一樣停車等候。

  美國校車在道路上享有極高“路權(quán)”

  我們能觀察到的這些僅僅是表象,美國校車文化的背后,蘊(yùn)藏著的是與自我克制精神相交融的平等觀念。對校車施加的各種制度保護(hù)同樣體現(xiàn)了整個社會對孩子的愛護(hù)以及對弱勢群體的尊重。

  相對成年人,孩子是弱者,自我保護(hù)能力較差,美國校車的“特權(quán)”實(shí)際上是通過約束成人的行為來建立不同年齡的人在安全方面的平等,對校車質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)的高要求,亦具類似之功能。

  誠然,美國校車文化不是一朝一夕建立起來的,我國若想營造出優(yōu)秀的校車文化,需要客車制造企業(yè)的產(chǎn)品支持與積極引導(dǎo);需要政府逐步完善相關(guān)的制度建設(shè);需要全社會逐漸樹立真正的平等觀念;更需要人們有為了公平而犧牲局部效率的精神。

  我們堅信,當(dāng)信任校車、尊重校車成為每個人的習(xí)慣,這一習(xí)慣便成長為一種社會性美德,進(jìn)而形成滋養(yǎng)國內(nèi)校車大環(huán)境的巨大力量!

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