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　　又逢開學(xué)季，該消息一經(jīng)刊發(fā)，隨即引發(fā)多方熱議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，該案件涉及的校車雖屬嚴(yán)重超載，但畢竟沒有釀成致人傷亡的交通事故，可批評教育了事。也有聲音呼吁，眾多案例表明校車超載儼然成為奪取學(xué)童生命的“第一殺手”，校車超載理應(yīng)立案。筆者認(rèn)為，校車超載立案是國家政府層面推進(jìn)校車良性發(fā)展的必要舉措，對塑造健全國內(nèi)校車大環(huán)境極具樣本意義。

　　校車超載立案是一堂生動的法制課

　　隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移是大勢所趨。 近10年來，農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整致使學(xué)校大面積向城鎮(zhèn)聚集，這使得一些農(nóng)村或山區(qū)的中小學(xué)及幼兒園撤點(diǎn)并校成為常態(tài)，盡管這在某種程度上提高了校舍、教師等辦學(xué)資源的利用效率，但卻苦累了孩子們。

　　從以往校車安全事故中不難看出，超載往往是事故的主要誘因，而事故多發(fā)生在區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這是因為相較普通的旅客運(yùn)輸，中小學(xué)生及幼兒園學(xué)童乘車時間高度集中于上學(xué)、放學(xué)等特定時段，要在如此短的時間內(nèi)運(yùn)送大批量的學(xué)生，對于運(yùn)力本就不足的農(nóng)村、山區(qū)的學(xué)校及校車運(yùn)營商來說絕對是一個巨大的挑戰(zhàn)。加之，涉事單位為了降低成本，最大程度地減少校車來回跑的次數(shù)，超載便往往成了家常便飯。

　　超載往往是校車安全事故的主要誘因

　　一起起校車事故以及血的教訓(xùn)讓人們意識到，校車不單單是學(xué)童上學(xué)路上的交通工具，更承載著千萬家庭的幸福，其安全容不得半點(diǎn)疏忽。這也直接催生了國家層面的《校車安全管理條例》。該條例明確：“校車載人不得超過核定的人數(shù)，不得以任何理由超員”。

　　《校車安全管理條例》自2012年開始實(shí)施后，全國各地陸陸續(xù)續(xù)啟動了校車安全整治活動。但一些農(nóng)村地區(qū)的校車安全問題卻因財力緊張、僥幸心理等原因并未得到明顯改觀。為此，國家相關(guān)法律法規(guī)不斷地補(bǔ)漏補(bǔ)強(qiáng)，特別是2015年11月1日起實(shí)施的《刑法修正案(九)》擴(kuò)大了危險駕駛罪的入罪范圍，將“從事校車業(yè)務(wù)嚴(yán)重超過額定乘員載客”的行為也納入到刑罰范圍。文章開篇提到的海南陵水校車超載立案無疑是國家法律法規(guī)約束之下的結(jié)果。

　　由此可見，將“從事校車業(yè)務(wù)嚴(yán)重超過額定乘員載客”的行為納入到刑罰范疇對于當(dāng)下的校車運(yùn)營者們來說無疑是一堂生動的法治課，其震懾力不容小覷。

　　在此，客車網(wǎng)也呼吁，全國各地的執(zhí)法部門切實(shí)提高相關(guān)法律的執(zhí)行力，對校車超載現(xiàn)象以及相關(guān)安全問題決不心慈手軟，如此，“開校車不超載”方會成為一種自覺行為，這是法治的力量，更是對生命應(yīng)有的尊重。

　　營造國內(nèi)校車文化氛圍需群策群力

　　當(dāng)然，超載只是導(dǎo)致校車安全事故的誘因之一，有業(yè)內(nèi)人士向表示，超載引發(fā)事故只是表象，國內(nèi)校車文化氛圍缺失才隱藏在事故背后的“癥結(jié)”所在。

　　以校車運(yùn)營比較成功的美國為例，要想讓校車實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營單靠政府或企業(yè)是不夠的，必須依賴于系統(tǒng)工程。從制度的頂層設(shè)計、校車的生產(chǎn)制造到運(yùn)營管理、日常監(jiān)督等可謂環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)的缺失都會給校車運(yùn)營帶來破壞性的后果。因此，傳播校車安全理念，營造國內(nèi)健全的全民校車文化氛圍需要社會各方群策群力。

　　從國內(nèi)的校車使用以及校車文化普及程度來看，雖然發(fā)展速度沒有達(dá)到預(yù)期，但慶幸的是，有人情味兒的中國客車行業(yè)沒有拋棄它，有責(zé)任的客車制造企業(yè)仍然在校車安全的路上耕耘。

　　在傳播校車安全理念上，以中國校車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者之一的宇通客車為例，其倡導(dǎo)專業(yè)化的校車安全理念：只有“專用校車產(chǎn)品+有效的監(jiān)管管理(政府主管部門)+校車安全教育(學(xué)校、家長、學(xué)生)”多方聯(lián)動，才能真正保障學(xué)童的出行安全。為此，宇通發(fā)起了全國性公益活動——“袋鼠行動”，通過校車安全大講堂和安全演練，提高校車安全意識和應(yīng)急逃生能力，用實(shí)際行動推廣安全校車的同時，也播種著校車安全的理念。

　　校車安全逃生演練現(xiàn)場

　　2016年，安凱客車發(fā)起了“50周年感恩與榮耀——安凱校車公益行”活動，目光鎖定在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。安凱每到一地，都會與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商聯(lián)手，一同走訪相對貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，為他們普及校車技術(shù)及安全知識。

　　在安全客車制造方面，作為行業(yè)唯一全程參與校車新國標(biāo)制定的客車企業(yè)，海格客車多年來致力研發(fā)生產(chǎn)安全舒適的校車，投入先進(jìn)的工藝裝備，豐富校車產(chǎn)品線。海格校車裝配的“校車安全監(jiān)控管理中心”可查看接入系統(tǒng)的所有校車的運(yùn)行情況、位置情況、駕駛員駕駛行為及分析等，有效幫助校車管理單位對校車進(jìn)行管理，最大限度地減少安全事故，護(hù)航學(xué)童上學(xué)路。

　　2016年，中通客車推出新款“小黃蜂”系列校車，率先進(jìn)行真人動態(tài)安全側(cè)翻實(shí)驗(60KM/H)，并通過國家檢測機(jī)構(gòu)的側(cè)翻、頂壓、和側(cè)傾等試驗;同年，福田歐輝創(chuàng)造性的提出了“校車中的商務(wù)車”的理念，并推出配備智能管理系統(tǒng)與專屬校車卡的艦橋BJ6590系列專用校車......

　　盤點(diǎn)以上種種，可喜的是，不少車企為了學(xué)童安全執(zhí)著堅持校車事業(yè)，正是有了這份堅持，讓我們看到校車推廣的希望。校車安全既關(guān)乎家庭，更關(guān)系社會，制造安全的校車、營造校車文化氛圍與影響著中國客車業(yè)的發(fā)展，而每一個有影響力企業(yè)的行為都會影響這個行業(yè)。

　　當(dāng)信任校車、尊重校車成為習(xí)慣

　　近年來，國家的政策補(bǔ)全與企業(yè)的積極作為無疑是校車行業(yè)的一大幸事，但不可否認(rèn)的是，相較國內(nèi)尚不健全的校車大環(huán)境，美國的校車使用經(jīng)驗是值得我們借鑒的。美國通過的《全國交通與機(jī)動車安全法》、《校車安全修正案》等諸多管理法規(guī)為校車文化奠定了堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。根據(jù)美國交通局的統(tǒng)計資料，目前全美一共有44萬輛校車穿梭于居民區(qū)和學(xué)校之間，每天要接送2500萬名中小學(xué)生。一年下來，這些校車接送的中小學(xué)生就高達(dá)100億人次。

　　在美國，校車具有極高的路權(quán)，是除警車、救護(hù)車、消防車以外，街道上少數(shù)享有額外特權(quán)的車輛之一。比如，當(dāng)校車司機(jī)用停車牌示意校車停車上下學(xué)生時，校車后及迎面的車都必須停車等待，如果有車因為校車旁邊無車而繞行，這種行為同樣是違規(guī)的。當(dāng)校車停下來時，這安裝在左前側(cè)的紅色停車牌就會打開，而停車牌就等同于公路街道上的紅燈，所有的駕車人都必須像遵守其它交通規(guī)則一樣停車等候。

　　美國校車在道路上享有極高“路權(quán)”

　　我們能觀察到的這些僅僅是表象，美國校車文化的背后，蘊(yùn)藏著的是與自我克制精神相交融的平等觀念。對校車施加的各種制度保護(hù)同樣體現(xiàn)了整個社會對孩子的愛護(hù)以及對弱勢群體的尊重。

　　相對成年人，孩子是弱者，自我保護(hù)能力較差，美國校車的“特權(quán)”實(shí)際上是通過約束成人的行為來建立不同年齡的人在安全方面的平等，對校車質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)的高要求，亦具類似之功能。

　　誠然，美國校車文化不是一朝一夕建立起來的，我國若想營造出優(yōu)秀的校車文化，需要客車制造企業(yè)的產(chǎn)品支持與積極引導(dǎo);需要政府逐步完善相關(guān)的制度建設(shè);需要全社會逐漸樹立真正的平等觀念;更需要人們有為了公平而犧牲局部效率的精神。

　　我們堅信，當(dāng)信任校車、尊重校車成為每個人的習(xí)慣，這一習(xí)慣便成長為一種社會性美德，進(jìn)而形成滋養(yǎng)國內(nèi)校車大環(huán)境的巨大力量!