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　　9月21日，工信部發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》，管理辦法將企業(yè)平均燃料消耗積分和新能源汽車積分打通,新能源汽車正積分可以抵消燃料消耗量負(fù)積分;燃料消耗量正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)和在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓;新能源汽車正積分允許自由交易,不能結(jié)轉(zhuǎn);新能源汽車負(fù)積分抵償歸零方式為向其他企業(yè)購買新能源汽車正積分。

　　但是，值得一提的是，在新能源快速發(fā)展的今天，作為其中重要板塊的商用車卻未納入企業(yè)平均燃料消耗量積分中，這讓一向受政策支持影響的新能源商用車企業(yè)，感到壓力倍增。該方案在商用車領(lǐng)域的失控及漏洞應(yīng)當(dāng)同樣以企業(yè)平均燃料消耗量積分來進(jìn)行管控。

　　我們可以參考美國的積分制度，但具體還需要根據(jù)實(shí)際進(jìn)行區(qū)別對待。美國加州積分政策主要思路是在加州銷量超過一定數(shù)量汽車企業(yè)，新能源車的比例必須達(dá)到ZEV法案的規(guī)定。(Zero Emission Vehicle，零排放車輛計劃)

　　該ZEV法案要求車企在2009年-2017年，每年的汽車銷量總數(shù)中ZEV車型比例為2.5%，即年銷量為10萬輛的廠商在2009年零排放車輛的銷售比例需要達(dá)到2.5%，即如果按照最低積分規(guī)則，2500輛=2500分，車企最少要拿到2500積分，才可免于處罰。

　　ZEV車型包括：純電動車、燃料電池車、插電式混合動力車、油電混合動力車。CARB為符合ZEV車型制定不同的“積分”系數(shù)，根據(jù)車輛在零排放狀態(tài)下續(xù)航越長，可獲得的積分?jǐn)?shù)越高。ZEV積分最低1分，最高7分。積分總數(shù)與汽車銷量掛鉤，例如每銷售1輛日產(chǎn)聆風(fēng)可獲得3分，聆風(fēng)年銷量10000輛，日產(chǎn)即可獲30000積分(1分最多價值5000美元)。

　　如果某車企沒有積分或者積分很少無法達(dá)到規(guī)定，要么向CARB支付每輛車5000美元的罰款(例如，車企還差500積分，需支付罰款500*5000美元)，可以向其他積分富余的公司購買積分，否則該車企將被責(zé)令離開加州市場。

　　對達(dá)不到的企業(yè)每個積分按照5000美元進(jìn)行處罰,而有多余積分的企業(yè)可將積分賣給其他企業(yè)。ZEV政策的核心是對廠家規(guī)定了強(qiáng)制性的ZEV占比要求,同時創(chuàng)建了一個市場允許富余積分的買賣,這個交易為特斯拉的扭虧為盈起到了較大的作用。

　　從美國加州積分規(guī)則來看對于我國新能源產(chǎn)業(yè)的參考意義，一方面通過積分制來逐步取代補(bǔ)貼制，將更大的激發(fā)新能源領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈的主動變革;另一方面，或?qū)母由辖鉀Q車企對補(bǔ)貼政策的“等待”、“觀望”狀態(tài)，使車企為了跟上市場梯隊(duì)，而必須從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)全面進(jìn)化，最終形成良好的市場競爭格局。

　　而對于日前工信部公布的《油耗與新能源汽車積分暫行辦法》，是否在以下幾方面還存在問題：

　　1、對于新能源商用車領(lǐng)域，國補(bǔ)、地補(bǔ)的時效性和不確定性或?qū)⒗^續(xù)延緩其成長速度;而2016年受騙補(bǔ)風(fēng)波影響，全國物流車領(lǐng)域從年初就開始顯現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)量縮水超90%的窘境;政策的不明朗，大部分企業(yè)無法正常展開生產(chǎn)與銷售。

　　2、傳統(tǒng)商用車與乘用車邊界應(yīng)如何界定，是否當(dāng)前工信部公布的《油耗與新能源汽車積分暫行辦法》適用范圍過窄。如整備質(zhì)量、續(xù)航里程接近乘用車產(chǎn)品規(guī)格的純電動物流車，若能適用該辦法也應(yīng)在情理之中。

　　3、建議將純電動物流車被列入商用車序列，根據(jù)細(xì)分市場及車型規(guī)格來看，純電動物流車應(yīng)該屬于介于商用車及乘用車中間的。

　　4、根據(jù)2015年新能源汽車產(chǎn)銷量來看，全年純電動商用車的產(chǎn)銷量分別102461輛和100763輛，同比分別增長10.4倍和10.6倍;相對于乘用車的增長幅度，純電動商用車將逐漸成為新能源汽車發(fā)展的主力軍，按照這個銷量，在減少碳排放和節(jié)省燃油方面的也是非常可觀的。

　　5、在新能源汽車領(lǐng)域，純電動物流車一直有著巨大的發(fā)展?jié)摿笆袌鰴C(jī)遇，很多廠家紛紛瞄準(zhǔn)這個風(fēng)口，在新能源汽車推廣上來看，以純電動汽車切入市場，較之乘用車，更易讓市場所接受。

　　6、企業(yè)平均燃料消耗量積分主旨便是節(jié)能減排，就商用車而言，商用車能源消耗量是乘用車的6-10倍，商用車更應(yīng)該納入新能源汽車積分管理中，對商用車進(jìn)行有效的資源管控，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

　　無論是純電動乘用車還是商用車，在節(jié)油和減排方面的表現(xiàn)都是可圈可點(diǎn)，建議碳積分政策將商用車納入核算范圍，使得每個新能源汽車廠家承擔(dān)新能源產(chǎn)銷責(zé)任，讓真正用心專注新能源汽車的企業(yè)得到相應(yīng)的鼓勵，通過市場化的手段逐漸減少新能源汽車的補(bǔ)貼支持。