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　　2016年9月12日-13日，客車行業(yè)矚目的2016廣東國際城市公共交通展覽會期間，由廣東省城市公共交通協(xié)會聯(lián)合中國道路運輸協(xié)會城市客運分會舉辦的2016新能源公交車創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗交流會暨新能源公交車節(jié)能與安全使用論壇邀請了行業(yè)當(dāng)中眾多專家領(lǐng)導(dǎo)和一線公交管理人員做專業(yè)分享，吸引了來自全國各地的公交公司、客車和配套企業(yè)參會。　　

　　會上，廣東省城市公共交通協(xié)會會長、粵運公交董事長禤宗民做了“廣東省公交新能源客車推廣應(yīng)用情況”的報告，內(nèi)容記錄如下:

　　推廣應(yīng)用新能源汽車是我國解決能源危機(jī)和大氣環(huán)境污染的最佳途徑;是我國實現(xiàn)從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路;是我國電動車知識產(chǎn)權(quán)自有化，以及拉動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要方式。最近，我會對全省推廣應(yīng)用公交新能源客車情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下：?

　　一、廣東省推廣應(yīng)用公交新能源客車基本情況?

　　(一)總體情況?

　　1.車輛情況?

　　截至2016年7月10日，全省共有公交車59,276輛，其中，新能源公交車15,467輛，占全省公交車總量比例為26%，其中，純電動公交車10,018輛，插電式混合動力公交車5,449輛.若以全省公交車輛總量每年增長速度約為4%計算，至2020年，全省公交車量總數(shù)約為7萬輛。按《省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》至2020年，全省新能源公交車保有量占全部公交車比例超75%，其中純電動公交車占比超65%的相關(guān)規(guī)定要求。全省新能源公交車保有量將約為5.2萬輛，其中，純電動公交車保有量將約達(dá)4.6萬輛，與當(dāng)前全省實際推廣應(yīng)用情況對比，全省推廣應(yīng)用公交新能源客車任務(wù)非常艱巨。

　　2.充電設(shè)施建設(shè)情況

　　截止2016年6月底，全省應(yīng)用于公交的集中式充換電站約211座，充電樁共約3278個，其中快充電樁約2385個，慢充電樁約893個。目前，全省新能源公交車與充電樁的車樁比為5 ：1。有別于傳統(tǒng)動力公交車，新能源車輛續(xù)航能力有限，充電或補(bǔ)電受制于配套設(shè)施的建設(shè)和線網(wǎng)布局，合理的車樁比應(yīng)該是在推廣初期1：2.5，以后逐步降至1 ：1.5至1：1的水平。?

　　3.電池應(yīng)用情況

　　目前全省電動公交車動力電池主要類型是鋰離子電池，包括磷酸鐵鋰、多元復(fù)合鋰電池、錳酸鋰等。其中磷酸鐵鋰電池占比為87.5%。全省公交動力電池充電模式主要有換電、慢充、快充，以及慢充快補(bǔ)結(jié)合的模式。其中快充車輛占全部電動公交車比例約為58.9%(本報告關(guān)于快充的界定是，能在3h以內(nèi)使蓄電池達(dá)到或接近完全充電狀態(tài)即為快充)，慢充車輛占全部電動公交車比例約38.8%，慢充快補(bǔ)結(jié)合車輛占全部電動公交車比例約為2.3%。?

　　(二)廣東省推廣應(yīng)用公交新能源客車的主要特點?

　　一是全省新能源公交車已經(jīng)從市場導(dǎo)入期進(jìn)入快速成長期。目前，已實現(xiàn)了全省21個地級以上市推廣應(yīng)用新能源公交全覆蓋。除我省對珠三角地區(qū)推廣應(yīng)用新能源公交車工作制訂了相應(yīng)的計劃外，粵東西兩翼地區(qū)也同時加大了推廣應(yīng)用新能源公交車的力度.截止2015年底，我省東西兩翼共推廣純電動公交1309輛，同比2014年增長了60倍。

　　二是公交運營企業(yè)對新能源公交車的接受度在逐年上升。一方面是政策支持力度大，政府在規(guī)劃、財政等方面加大了推廣應(yīng)用新能源汽車的力度.另一方面是運營效果的不斷提升。第一是車輛完好車率有了較大的提升;第二是日均營運里程有較大的提升，以深圳部分企業(yè)為例，2015年純電動公交大巴平均完好車率為96.3%，與2013年88.4%水平相比有了較大的提升。2015年純電動公交大巴單車日均營運里程為173.7公里，與2013年144公里對比也有了較大的提升。? 三是新能源汽車的推廣應(yīng)用催生了公交行業(yè)融資租賃創(chuàng)新模式。深圳、中山等部分城市積極探索租賃模式和融資租賃模式，為新能源汽車商業(yè)化運營探索出一條可行的創(chuàng)新模式。?

　　二、廣東省公交新能源客車推廣應(yīng)用存在的問題

　　(一)充電等基礎(chǔ)設(shè)施保障不足

　　目前充電設(shè)施短缺的問題較為突出，已經(jīng)成為制約新能源公交推廣的主要因素。一是電動汽車及其充電技術(shù)的不確定性大。由于技術(shù)發(fā)展日新月異，不同技術(shù)方案對應(yīng)的充電需求存在較大差異，增加了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的難度。二是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大。由于涉及利益主體多，受城市用地資源緊張約束影響大，特別像廣州、深圳等珠三角城市土地資源緊缺，土地價格成本非常高，嚴(yán)重制約公交車充電站建設(shè)。三是充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待完善、充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)奮接口、通信協(xié)議等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟待完善，四是配套支持政策仍需加強(qiáng)。

　　(二)電池存在安全和耐久性問題

　　一是安全性的問題。一方面，電動汽與燃油車一樣，要承受較高時速的撞擊，尤其是當(dāng)電動車發(fā)生碰撞時，可能會導(dǎo)致電池正負(fù)極材料沖破隔膜;另一方面，電池的安全設(shè)計成為事故頻發(fā)的另一重要原因，特別是近年來，國家與地方政府補(bǔ)貼使整車企業(yè)有巨大的利潤空間，部分企業(yè)為搭上補(bǔ)貼最后這班車，急功近利，忽略了產(chǎn)品的安全性，導(dǎo)致新能源公交車電池安全風(fēng)險增大。同時，政府的地方保護(hù)，測試評價、安全檢測方式和手段缺失，也成為電池安全問題的重要因素。

　　二是耐久性的問題.近年來，動力電池技術(shù)取得了不小突破，但成熟電池壽命仍舊相對較短。綜合性能最好的鋰離子電池，其能量密度與內(nèi)燃機(jī)相比還是很低，且充放電循環(huán)次數(shù)有限，公交車車輛續(xù)航里程仍然是一個難題.另一方面，目前大部分電池廠商或車輛生產(chǎn)廠商都會向公交運營企業(yè)承諾保修電池8年，而按照目前的電池技術(shù)水平，以及企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境來看，電池能否真正可以應(yīng)用8年、大部分公交企業(yè)都表示沒有足夠的信心。

　　而在大力推廣公交新能源客車的過程中。電池衰減問題會導(dǎo)致企業(yè)在新能源公交車的后續(xù)使用中，出現(xiàn)車輛利用率大幅下降，維修成本大幅上升等影響企業(yè)公交服務(wù)保障水平和運營成本的問題。這些問題都值得我們高度關(guān)注。

　　(三)車輛續(xù)航里程偏低

　　據(jù)調(diào)查，由于純電動公交車的續(xù)航里程偏低、純電動公交車每日行駛里程少于傳統(tǒng)燃油公交車，純電動公交車主充一次電的續(xù)總里程無法滿足公交線路的日常運營需求，特別是南方天氣較炎熱，公交車開空調(diào)時電量消耗較快，致使車輛續(xù)駛里程明顯不足，對于線路較長、負(fù)載較重的線路，純電動公交車幾乎都無法滿足線路的正常運行服務(wù)。部分線路要用兩輛甚至更多的純電動公交車來完成一輛傳統(tǒng)公交車每天的工作量。

　　(四)新能源公交技術(shù)配置及運營等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系尚待完善，行業(yè)監(jiān)管缺乏標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

　　雖然，我國新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作已經(jīng)取得很大進(jìn)展，形成了一系列電動汽車標(biāo)準(zhǔn)，但仍然存在許多標(biāo)準(zhǔn)方面的問題，已成為制約行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。目前新能源公交車輛相比傳統(tǒng)公交車輛，在車輛準(zhǔn)入、退出，包括整車總體技術(shù)要求、關(guān)鍵零部件要求、充電系統(tǒng)要求及車輛技術(shù)性能檢測要求等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上還需要進(jìn)一步完善。

　　(五)車輛維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)能力有待提升

　　由于新能源公交車與傳統(tǒng)柴油車輛的技術(shù)差異較大，車輛故障60%以上表現(xiàn)為三電系統(tǒng)上(電池、電機(jī)、電控)，而車輛大部分三電系統(tǒng)故障問題，目前均需要車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專門駐點或派遣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維修。公交運營企業(yè)對于新能源車輛的維保服務(wù)能力和技術(shù)人才儲備不足，難以滿足規(guī)模化應(yīng)用推廣的需求。

　　對策建議

　　2016年3月，廣東省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》，明確了全省基本實現(xiàn)公交電動化的目標(biāo)要求。到2020年，全省新能源公交車保有量占全部公交車比例超75%，其中純電動公交車占比起65%。為達(dá)到這些目標(biāo)任務(wù)，提出以下對策建議:

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　充分發(fā)揮各級人民政府在推廣應(yīng)用新能源汽車工作中的主導(dǎo)作用，建立健全“一把手”作為推廣應(yīng)用新能源汽車工作的第一責(zé)任人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，完善責(zé)任體系，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成職責(zé)明確的工作制度和長效跟蹤機(jī)制，共同推進(jìn)新能源公交在推廣應(yīng)用工作。

　　(二)加大充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

　　一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌解決建設(shè)難題，一方面增加土地供給，通過土地存量調(diào)整等方式將碎片化的土地資源利用起來建設(shè)充電設(shè)施，另一方面加大對現(xiàn)有公交場站充電設(shè)施建設(shè)的挖潛。二是完善充電設(shè)施建設(shè)的配套政策，加大激勵力度;三是持續(xù)扶持運營商發(fā)展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)投資者信心;四是完善技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)管保證執(zhí)行;五是加快充電設(shè)施立法保護(hù)工作步伐。

　　(三)健全完善推廣應(yīng)用新能源公交財政支持政策。

　　雖然，目前國家已經(jīng)出臺了相關(guān)新能源公交車購置和運營補(bǔ)貼政策，由于目前大部分公交企業(yè)對政府推廣應(yīng)用新能源公交的財政補(bǔ)貼可持續(xù)性問題比較擔(dān)憂，建議相關(guān)政府部門健全完善推廣應(yīng)用新能源公交財政支持政策，進(jìn)一步促進(jìn)新能源公交的推廣應(yīng)用。

　　(四)合理選擇新能源公交車技術(shù)類型。

　　建議企業(yè)從安全性、節(jié)能降耗性、經(jīng)濟(jì)性以及使用方便性等方面綜合考慮使用何種新能源公汽車技術(shù)類型。

　　(五)逐步完善新能源公交車輛技術(shù)配置、運營服務(wù)、維修保養(yǎng)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。

　　加快以法規(guī)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，按照新能源公交技術(shù)研究路線，制定具有先導(dǎo)性、前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展.鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)參與國內(nèi)外新能源公交標(biāo)準(zhǔn)制定。積極引導(dǎo)和鼓勵運營企業(yè)建立車輛維保服務(wù)操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車輛維修保養(yǎng)隊伍建設(shè)，提高新能源公交車輛維修保養(yǎng)服務(wù)水平。? (六)完善商業(yè)模式和積極探索一體化經(jīng)營模式。? 電動汽車商業(yè)模式主要涉及購買、使用模式和能源供給模式兩大核心問題，要積極探索企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，及時總結(jié)推廣科學(xué)有效的做法。同時，建議企業(yè)積極探索統(tǒng)籌新能源公交車運營和維保、電池保障、供電等一體化的經(jīng)營模式.