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業內呼吁:新能源客車補貼退坡應放緩腳步

2016-08-30 作者:張墨言 來源:客車網 原創
  近年來,中國新能源汽車產業在多方努力下逐步發展壯大,產銷量從2009年以前的不足500輛到2015年達到了35萬輛,進入2016年繼續保持著高速增長的勢頭。作為新能源產業的主力軍,2015年新能源客車銷量在國內已超過7萬輛,新能源產業成為當下最炙手可熱的產業之一。

  然而,這發展的空前盛世背后卻蘊藏著種種問題。2016年初,吉姆西客車騙補事件被央視曝光,將新能源騙補話題熱度推向了高潮。國家下決心整治騙補行徑,也引發了社會各界對補貼政策合理性的大討論。2016年8月,國家發改委研究制定了《新能源汽車碳配額管理辦法》(征求意見稿)向政府部門及行業協會征求意見。《管理辦法》指出,補貼政策將調整為新能源碳配額交易,這似乎預示著補貼退坡在近期將成為必然。然而,單純的補貼退坡真的能如愿倒逼新能源產業更加規范化、市場化嗎?客車網采訪了相關企業人士,聽聽企業對補貼事件的聲音。

  揚子江汽車總工程師雷洪鈞認為,新能源產業的目前發展階段不適合補貼退坡。他向我們解釋道,現在的現實情況是,如果補貼退坡,供需雙方都無法承擔新能源背后的高額成本。國家的“騙補”調查維持了半年之久,目前對企業還無確切和具體的交代,這對企業經營造成了巨大影響。對企業來說,時間就是金錢和成本,而國家對騙補遲遲不下定論,無疑讓整個行業處于觀望狀態。

  再者,我們展望下新能源汽車十年來的發展,目前階段,新能源汽車的性能價格還不能與傳統燃油車相媲美。但是,隨著技術的進步,我們可以相信,十年后,中小型純電動乘用車可能與傳統燃油車(指滿足將來排放、油耗要求的,可能采用混合動力等先進技術的汽車)相當,插電式混合動力廣泛應用于SUV等車型,不同種類的非插電式混合動力技術則有更廣泛的應用。到那時,即使沒有補貼和優惠,新能源汽車也能在相當一部分車型上與傳統車競爭。總而言之,今后幾年內,新能源汽車的技術創新和市場化都會有重大突破,那個時候再談補貼退坡為時不晚。放眼全世界新能源汽車的發展,前期推廣都是需要政府財政支持。目前國內新能源汽車銷量可觀,但并不代表我們可以過于樂觀,如果國家現階段補貼退坡,是非常不明智的。

  雷洪鈞指出,政府補貼是一種“成本補差”的政策,好比“放水養魚”是在培育新能源產業的成長,這也是其他國家的普遍做法。而這種“成本補差”的政策,是已經設計好了退坡幅度和退坡時間。在這期間,政策的任何調整都會對整個行業產生震蕩。舉個例子,2013年,新能源汽車經歷了技術路線之爭,導致2013-2015年補貼政策出現了9個月的政策空窗期,企業賠了不少錢。2015年5月中央政府提前出臺了2016-2020補貼政策,目的是給企業一個穩定預期,吃一顆定心丸,企業也準備大干。然而,2016年春節剛一結束,就開始了“騙補”大調查,又是政策空窗期,重復2013年故事,企業又壓了大量資金不能動彈。

  不容忽視的一點是,騙補雖存在,但并不是行業常態。新能源企業在外部環境條件不充足的情況下,積極創新推廣新的商業模式;在上游電池供應嚴重不足的時候,提前把整車做好等等,這些都是基層企業可圈可點的地方。從行業角度來看,整車企業背負著巨大的壓力,發展新能源事業,主流企業也一直發揮著積極創新的帶動作用。

  在對多家企業人士采訪中,幾乎都不約而同的提到目前企業資金困難的問題。南京金龍客車制造有限公司董事長黃宏生在接受采訪時表示,“沒有補貼會給企業帶來巨大資金壓力,2015年,國家的補貼還沒發下來,2016年的也還沒明確,企業資金運營很困難。” 南京金龍副總裁汪先鋒表示,“不管什么政策,制定都不是完美的,有漏洞就會有人鉆。國家應該看到領軍企業都在為發展拼盡全力。但是企業現在資金都比較困難,自己掏錢買零部件。所以國家補貼是非常有意義的,我們企業迫切的希望政策快點清晰起來。”

  誠然,補貼退坡雖是產業發展的大勢所趨,但是,新能源產業作為國家重要戰略,如果不考慮企業實際過于心急,可能會欲速不達。也有企業人士表示,既不希望退坡也不希望完全依賴補貼,心情很復雜。在補貼退坡問題上,眾多企業都呼吁放緩腳步。我們希望國家在政策的制定和執行中更加規范,在促進新能源汽車行業規范化、市場化的過程中,為產業發展提供一個更穩定的政策環境。

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