楊裕生院士:我國(guó)電動(dòng)汽車積分制要能夠推動(dòng)節(jié)油減排

在當(dāng)天下午舉行的主題為“后補(bǔ)貼時(shí)期的行業(yè)政策”的第三峰會(huì)上,中國(guó)工程院院士楊裕生發(fā)表了關(guān)于“我國(guó)的電動(dòng)汽車積分制要能夠推動(dòng)節(jié)油又減排”的主題演講。全文記錄如下:
可能大家還記得在上一次會(huì)上我曾經(jīng)介紹過,去年19位工程院和科學(xué)院的院士向國(guó)家提過一個(gè)建議,這個(gè)建議的內(nèi)容就是希望補(bǔ)貼要有一個(gè)上限,同時(shí)要給企業(yè)加責(zé)任,也就是超額要獎(jiǎng),欠額要罰,但是這樣的建議還沒有能夠得到實(shí)行。特別是關(guān)于給企業(yè)加責(zé)任,在有補(bǔ)貼的情況之下怎么做?今天要研究的問題是補(bǔ)貼之后怎么辦。實(shí)際上我覺得這兩個(gè)問題可以結(jié)合起來考慮。也就是說在有補(bǔ)貼的情況之下,也可以給企業(yè)加責(zé)任,或者說參考美國(guó)加州的積分制辦法,來促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)起發(fā)展新能源的責(zé)任。
我今天的題目是“我國(guó)的電動(dòng)汽車積分制要能夠推動(dòng)節(jié)油又減排”。這里面特別講到既節(jié)油又減排,這兩個(gè)因素要同時(shí)考慮。我們知道發(fā)展電動(dòng)車的目的是節(jié)油+減排,節(jié)油是國(guó)家能源安全的需要,減排是保護(hù)環(huán)境的綠色要求。汽車企業(yè)生產(chǎn)電動(dòng)汽車是義不容辭的責(zé)任,美國(guó)加州的積分制規(guī)定企業(yè)在加州銷售的汽車中必須有一定比例的零排放和部分零排放車,而且比例與年俱增,積分不足的要罰。這個(gè)效果很好,現(xiàn)在美國(guó)很多州都效仿,歐洲現(xiàn)在也在開始效仿這個(gè)辦法。我們?nèi)ツ晏岢鲞@個(gè)建議之后,電動(dòng)汽車百人會(huì)在這方面也做了相應(yīng)的研究,有一個(gè)專題的小冊(cè)子。但是參考加州的積分制不能照搬照抄。首先是加州的發(fā)電排放二氧化碳很少,就是說它發(fā)電所消耗的能源是比較清潔的,所以它的電動(dòng)車節(jié)油和減排是一致的。我們國(guó)家發(fā)電78%用的是煤,純電動(dòng)車只能夠是節(jié)油,而用電也會(huì)產(chǎn)生二氧化碳的排放,排放的二氧化碳并不少。尤其是那些耗電量大的車更是加重了二氧化碳的排放。所以要參考新加坡考核汽車的二氧化碳排放量。大家都知道新加坡對(duì)特斯拉的車進(jìn)行了罰款,就是因?yàn)樗趸寂欧盘唷p少二氧化碳排放是地球人的共同責(zé)任,必須重視起來,而這一點(diǎn)現(xiàn)在我們?cè)诎l(fā)展電動(dòng)車的時(shí)候,往往觀念上面還不夠重視,只注意到節(jié)省油的問題。
要看到加州積分制存在的局限性,我把它歸納了下面幾點(diǎn):
第一,只以在加州銷售的車為基數(shù),不反映企業(yè)在全國(guó)銷售燃油車總量所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。這一點(diǎn)在中國(guó)是不行的,中國(guó)不能以哪一個(gè)省為單位來進(jìn)行。
第二,積分與純電動(dòng)里程掛鉤,純電動(dòng)里程越高給的積分越高,像TASLA-S那樣的車4分,如果以煤電為主的國(guó)家,它的結(jié)果是鼓勵(lì)雙重增加排放——它自身不節(jié)能減排,買它積分的車子更加不節(jié)能減排,因?yàn)樗e分太高了。
第三,沒有體現(xiàn)鼓勵(lì)汽車企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步生產(chǎn)更加節(jié)能減排、能效更高的車子。
第四,“零排放車積分”與“部分零排放車積分”不等值,不便結(jié)算,因此每個(gè)企業(yè)都必須要生產(chǎn)這兩類車,生產(chǎn)一類車拿到一種積分還不行。
第五,企業(yè)必須完成的責(zé)任分與企業(yè)銷售電動(dòng)車得到的積分兩者都稱為“積分”,這兩個(gè)概念容易混淆。
所以,在制訂中國(guó)的積分制的時(shí)候,我們必須要提出一些新的建議。
積分制應(yīng)該推動(dòng)企業(yè)發(fā)展節(jié)油又減排的車,節(jié)油又減排也就是所謂低碳汽車,必須通過輕量化來實(shí)現(xiàn),包括減輕車身重量和電池重量。車身重量當(dāng)然還包括其他的部件,減輕車身重量要從材料和設(shè)計(jì)入手。減輕電池的重量一是要提高電池的比能量,但是這與安全性有矛盾。電池比能量越高安全性可能就越要下降。要合理選用電池,不可以片面地追求高比能量。二是要減少電池的用量,這和延長(zhǎng)里程有矛盾,要通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來解決這個(gè)問題。所以,我國(guó)的積分制要將減少用電、減輕二氧化碳排放和積分掛鉤,鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)能效高又排放少的車。
有以下十條具體意見:
第一,規(guī)定企業(yè)銷售電動(dòng)車的責(zé)任。企業(yè)各年應(yīng)該銷售的電動(dòng)車在其總銷售量中要占一定的比例,逐年增加的比例,大概每年加1.5%,今年達(dá)到2%大概是沒有問題。到2020年達(dá)到8%,2500萬(wàn)輛總的銷售量當(dāng)中就有200萬(wàn)輛汽車是電動(dòng)車,這樣就達(dá)到現(xiàn)在“十三五”計(jì)劃的要求。
第二,規(guī)定企業(yè)必須完成的責(zé)任分。企業(yè)2020年如果銷售10萬(wàn)輛車,它的責(zé)任分就是10萬(wàn)×8%,應(yīng)該是8000分,它應(yīng)該完成8000分的責(zé)任分。
第三,以企業(yè)在全國(guó)銷售汽車的總量為責(zé)任分的基數(shù),反映這個(gè)企業(yè)對(duì)國(guó)家所應(yīng)該盡的責(zé)任。
第四,將企業(yè)的責(zé)任分與企業(yè)銷售電動(dòng)車所得的積分兩者名稱區(qū)別開。它的責(zé)任分是它應(yīng)該完成的,積分是它能夠得到的。
第五,積分由節(jié)油積分和減排積分兩部分組成。也就是每輛車獲得的積分C=D+E,D和E怎么計(jì)算下面再看,這樣既體現(xiàn)對(duì)兩者的重視,又重視節(jié)油,又重視減排,反映我國(guó)以煤電為主的實(shí)際情況,并且鼓勵(lì)發(fā)電省電的電動(dòng)車。
第六,在實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策期間,目前可以采取的措施,企業(yè)的積分低于責(zé)任分的,當(dāng)年不得享受政府補(bǔ)貼,而且要受罰。也就是去年我們建議中提到的“超額有獎(jiǎng),欠額要罰”。積分超過當(dāng)年責(zé)任分的部分可以轉(zhuǎn)入下年使用。補(bǔ)貼停止后,要訂立獎(jiǎng)罰兼施的細(xì)則,現(xiàn)在還不能獎(jiǎng),因?yàn)橐呀?jīng)有補(bǔ)貼。
第七,節(jié)油的積分可以規(guī)定純電動(dòng)車定為0.5分,增程式和插電式電動(dòng)車定為0.3分,這兩者是等值的,也就是可以互換的。節(jié)油積分不分車種。
第八,減排積分。減排積分要做計(jì)算,按照電動(dòng)車用電(或用油)的二氧化碳排放量,與燃油車相比的減少比例來衡量。對(duì)純電動(dòng)車的減排積分可以用這樣的公式,就是E=(燃油車百公里二氧化碳排放量-該純電動(dòng)車百公里耗電的二氧化碳排放量)除以燃油車百公里二氧化碳排放量。燃油乘用車的油耗目前定為百公里8升,12米高用車定為百公里36升,其他商用車定出相應(yīng)的油耗標(biāo)準(zhǔn),今后隨著技術(shù)進(jìn)步,這8升和36升的兩個(gè)指標(biāo)就應(yīng)該適時(shí)下調(diào)。煤電比例下降,也要適時(shí)調(diào)整每度電二氧化碳的排放量,不一定是810克。為了計(jì)算簡(jiǎn)便,上面所做的計(jì)算都還不是全壽期的二氧化碳排放,只是在車子行駛過程當(dāng)中所消耗的能量所牽涉到的二氧化碳排放。
例一:如果某一個(gè)純電動(dòng)車百公里耗電是14度,燃油車的百公里耗油是8升,就可以用這樣的公式算出它的E=0.5,即這個(gè)車子的減排積分。其總的積分就是節(jié)油積分0.5,再加上現(xiàn)在的積分0.5,就是1.0。如果百公里耗電不是14度,而是20度,算出來的積分就應(yīng)該只有0.78。反映出耗電耗得越多,減排積分就越小。
例二:12米純電動(dòng)商用車百公里耗電是80度,得E=0.36,這個(gè)車子的總積分等于0.5+0.36=0.86。
增程式(插電式)電動(dòng)車的減排積分計(jì)算有新的問題,首先要改變耗油量的計(jì)算方法。現(xiàn)有的方法是把最初100公里耗油耗電統(tǒng)一算起來,電池裝得多,純電動(dòng)里程長(zhǎng),用油的里程就短,這樣統(tǒng)一計(jì)算下來耗油量就很小,所以有的車子只有1升多、2升,顯然不反映這個(gè)車子的實(shí)際耗油量,而是指100公里用了很多電之后的耗油量,它不反映增程階段的百公里耗油量的真實(shí)性能。所以要重新定義百公里的耗油量,也就是保持行駛前后電池充電態(tài)相同的前提下,測(cè)量增程行駛100公里的耗油量。至于純電動(dòng)里程,以及它的百公里耗油量可以按照純電動(dòng)車的方法測(cè)試,因?yàn)檫@個(gè)在整個(gè)增程式或者是插電式的幾百公里的行駛過程當(dāng)中,這占了一個(gè)小數(shù)。總的積分還是C=D1+E1,但是這個(gè)概念有不同。D1規(guī)定為0.3分,這里要說一句話,行駛里程必須大于50公里才能給這個(gè)0.3,如果不足50公里不能給0.3分,這個(gè)還是比較容易做到的。但是50公里合適不合適可以再討論。減排積分的計(jì)算和剛才的概念是一樣的,但是分子、分母有一些不一樣,實(shí)際上推算下來的結(jié)果E1就和節(jié)油率相等,也就是節(jié)油率越高,減排的積分越高。
例三:如果一個(gè)增程式電動(dòng)車在B狀態(tài)下的百公里油耗是5升的話,它的E1就可以用這個(gè)公式出來,應(yīng)該等于0.375,這個(gè)車總的增程式的積分應(yīng)該是0.3+0.38=0.68。
例四:12米的增程式商用車的百公里油耗是20升,用這個(gè)公式算出來E1=0.44,每輛車子的總的積分應(yīng)該等于0.74。
第九條建議,電池不直接算進(jìn)積分里面,由企業(yè)自主選擇。但是用鉛碳電池比能量低,因此車子重量就會(huì)加重,這樣就要增加能耗,耗電多了,減排積分就要減少,所以他選的時(shí)候就要考慮是不是用鉛酸電池,還是用鋰離子電池。但是也要考慮鉛酸電池有它的優(yōu)點(diǎn),比如它的安全性高,比功率高,價(jià)格便宜,壽命在延長(zhǎng),技術(shù)在進(jìn)步。濕法處理廢鉛酸電池解決了煙塵污染的問題,提高了回收率。我們國(guó)家的鉛酸電池行業(yè)過去出現(xiàn)了污染問題,近幾年整頓很有成效,這是中央部委管理改善,監(jiān)管加力,已經(jīng)今非昔比。“十三五”還要進(jìn)一步整頓提高。
鋰離子電池比能量高,有利于提高減排積分。但現(xiàn)在鋰離子電池還不是綠色的電池。它在石墨的提取當(dāng)中產(chǎn)生很多廢水;六氟磷酸生產(chǎn)里要用好多含氟化學(xué)品;電池生產(chǎn)中有有機(jī)溶劑揮發(fā)到大氣中,廢電池處理的時(shí)候,一遇到水汽就產(chǎn)生氟化氫;也會(huì)有有機(jī)溶劑揮發(fā)出來。廢電池現(xiàn)在殘值不高,誰(shuí)來處理?誰(shuí)出錢?現(xiàn)在每年有上億只手機(jī)廢電池在污染環(huán)境。動(dòng)力電池接踵而來,量更大,所以要抓緊鋰離子電池的污染治理。實(shí)際上,鋰離子電池的污染問題也應(yīng)該引起我們國(guó)家充分的重視。
第十條建議,要制定中國(guó)電動(dòng)車的積分制,一是要將國(guó)家的利益放在第一位,兼顧企業(yè)利益。第二,要切實(shí)減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),避免“窮補(bǔ)富”,就是用大家交的稅去補(bǔ)購(gòu)車的富人。第三,要防止騙補(bǔ)問題的再發(fā)生。第四要集思廣益,反復(fù)征求意見,防止少數(shù)人說了算。積分制是比較復(fù)雜的問題,需要反復(fù)地討論研究。
最后我講三句話:1、發(fā)展中國(guó)電動(dòng)車,必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)學(xué)習(xí)外國(guó),切忌照搬外國(guó)。2、國(guó)民的減排意識(shí)要提高。相對(duì)于節(jié)油來講,減排意識(shí)更要提高。3、電池都要用化學(xué)品,管理不好都會(huì)污染環(huán)境。用什么電池應(yīng)該由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)來決定,政府不必作硬性規(guī)定。
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