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　　城市公交要發揮好導向、主體、帶動作用

　　《綱要》堅持以人為本、提質增效，政府主導、市場運作，規劃引導、統籌發展，深化改革、依法治理，因地制宜、分類指導。

　　黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念;《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確提出，實行公共交通優先，加快發展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵綠色出行?！毒V要》的編制遵循五大發展理念，充分考慮經濟社會發展的新形勢和新要求，圍繞使交通運輸真正成為發展“先行官”，突出“十三五”期城市公共交通的發展方向和發展重點，切實提升城市公共交通發展水平。

　　《綱要》以“公交都市”建設為抓手，以改革創新為動力，全力推進城市公交體制機制改革和供給側結構性改革，加快提升城市公交引導城市發展能力、服務保障能力、可持續發展能力和綜合治理能力，努力打造高效便捷、安全舒適、經濟可靠、綠色低碳的城市公交系統，實現好、維護好、發展好人民群眾的基本出行權益。

　　建成與城市功能形象匹配的公交體系

　　城市公共交通的發展愿景是，群眾出行滿意，行業發展可持續。

　　為了推動各地更好地落實公交優先發展戰略，交通運輸部根據不同人口規模對城市進行分類，按照“數據可采集、同類可比較、群眾可感知”原則，提出了“十三五”期各類城市公交發展指標，包括城市公共交通機動化出行分擔率、城市交通綠色出行分擔率、城市公共交通乘客滿意度等9項關鍵指標，以此引導各地加快建立適應全面建成小康社會需求的現代化城市公共交通體系。

　　開展“公交都市”建設專項行動

　　通過5年左右的建設，實現中心城區500米上車，城市交通綠色出行比例達到75%以上。

　　“十二五”期，交通運輸部分兩批在北京等37個城市開展了“公交都市”創建活動，得到社會各界高度關注。“十三五”期，交通運輸部將開展“公交都市”建設專項行動，在地市級以上城市全面推進“公交都市”建設，并將對各“公交都市”建設城市符合條件的綜合客運樞紐建設給予支持。通過5年左右的建設，實現中心城區500米上車，城市交通綠色出行比例達到75%以上。在“公交都市”建設過程中，還將積極推進新能源城市公交車的推廣應用，推動利用“互聯網+城市公交”發展，創新發展各類新型服務模式。

　　建立跨行政區域的發展協調機制

　　推動建立規劃、建設、運營、管理一體化的城市公交管理體制;按照“規模經營、適度競爭”的原則，適度整合城市公交經營主體。

　　深化城市公交行業體制機制改革，是破解公交行業深層次發展難題的關鍵?！毒V要》將深化城市公交行業體制機制改革作為“十三五”期城市公共交通優先發展的重要任務之一，將著重從五個方面推進改革。一是推進城市公交管理體制改革。二是推進公交企業改革。三是建立政府購買服務機制。四是建立票制票價制定和調節機制。五是健全公共交通用地綜合開發政策落實機制。

　　優化服務品質提升公交吸引力

　　加強多種方式網絡的融合銜接，擴大線網覆蓋范圍，提升公共交通網絡通達深度;鼓勵開行大站快車、區間車等多種運營組織形式，積極發展商務班車、定制公交、社區公交等特色服務。

　　《綱要》著重提出，要全面提升公交出行的快捷性、便利性、舒適性、安全性。一是加快推進城市軌道交通建設，推動公交專用道連續、成網，構建城市公交快速通勤系統。二是加強基礎設施、運營管理和信息服務等方面的銜接，優化乘車、換乘條件，提升城市公交集疏運效能和換乘便利性，提升公交出行便利性。三是加大城市公交運力投放力度，控制高峰時段車輛滿載率，提高空調車比例，提升公交出行舒適性。四是落實公交企業安全生產主體責任，提升城市公共交通安全防范和應急處置能力，提升城市軌道交通運營安全監管能力，提升公交出行安全性。

　　此外，交通運輸部將積極推進城市公共交通與移動互聯網深度融合，深化城市公交智能化應用示范工程，加快建設城市公交智能化應用系統;大力推進大數據、云計算、移動互聯網技術在城市公交出行信息服務領域的應用，推動具有城市公交便捷出行引導的智慧型綜合出行信息服務系統建設，提升城市公共交通智能化發展能力。