王琦英:迎接2015年新能源客車發(fā)展大潮
近年來,節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟已日益成為世界發(fā)展的主流。國務院2012年8月6日和2013年9月12日分別發(fā)布了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動計劃》(又稱《大氣十條》)均對節(jié)能減排有更高的要求。新能源汽車代表汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,尤其是發(fā)展新能源客車,對我國改善能源結(jié)構(gòu)、減少空氣污染、桂東產(chǎn)業(yè)升級具有積極意義。中國公路學會客車分會以服務“綠色交通”建設(shè)為目標,著力推廣新能源客車相關(guān)技術(shù),以產(chǎn)業(yè)政策為指導,以貫徹標準要求為重點,以推廣關(guān)鍵技術(shù)為辦法,努力推進新能源客車在客車行業(yè)的實際應用,加快實現(xiàn)新能源客車的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。
經(jīng)過近10年的沉淀和積累,新能源客車的發(fā)展已小有成就,在國家政策和客戶繡球的雙重驅(qū)動之下,2015年對新能源客車的發(fā)展來說,無疑是值得期待的,怎樣迎接即將到來的新能源發(fā)展大潮,客車分會將緊緊圍繞三個重點來開展工作:
一、不斷豐富和完善新能源客車標準,夯實新能源客車發(fā)展基礎(chǔ)
1、制定和完善新能源客車標準的緊迫性和必要性
標準體系建設(shè)直接關(guān)系新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。國家有關(guān)部門高度重視新能源汽車標準化工作。目前我國已發(fā)布電動汽車標準75項,涵蓋電動汽車基礎(chǔ)通用、整車關(guān)鍵總成(含電池、電機電控)、電動附件、基礎(chǔ)設(shè)施、接口與界面等各領(lǐng)域,截止目前,我國電動汽車標準體系已基本建立。純電動城市客車在傳導充電系統(tǒng)、電機及其控制器、安全要求、高壓系統(tǒng)、車載儲能裝置等技術(shù)方面及相關(guān)的標準也逐步完善且成熟,進一步對純電動城市客車的技術(shù)要求進行規(guī)范,對于純電動城市客車技術(shù)的進步和產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升具有重大意義。到目前為止我國還沒有針對混合動力城市客車整車技術(shù)條件的標準。隨著國家汽車污染排放的要求越來越嚴格,混合動力城市客車在技能、污染物排放方面相對于傳統(tǒng)能源車有一定的優(yōu)勢,得到了行業(yè)內(nèi)普遍認同。為了進一步規(guī)范混合動力城市客車的各項要求,促進混合動力城市客車的發(fā)展,我們將在行業(yè)范圍內(nèi)組織制定混合動力城市客車技術(shù)要求標準。
另外,我國液化天然氣客車對應的國家標準、行業(yè)標準也處于真空地段。經(jīng)查詢僅貴州省制訂了《液化汽車改裝技術(shù)要求,液化天然氣客車》地方標準并于2012年發(fā)布。國家標準中僅有壓縮天然氣和液化石油氣汽車改裝技術(shù)要求兩部分,為了使液化天然氣(簡稱LNG)客車技術(shù)能夠不斷改進、完善和提高,實現(xiàn)規(guī)范化和標準化,確保質(zhì)量和安全,急需出臺相關(guān)技術(shù)標準,為我國的LNG客車生產(chǎn)提供指導和規(guī)范。
2、新能源客車標準現(xiàn)狀
為貫徹落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略,促進新能源客車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,急需出臺相關(guān)行業(yè)標準,為我國新能源客車的研發(fā)、生產(chǎn)和管理提供引導和依據(jù)。我們于2013年開始組織研究并想交通運輸部申請三項重要的新能源客車標準的立項,分別為JT/T《純電動城市客車通用技術(shù)條件》、JT/T《混合動力城市客車技術(shù)要求》、JT/T《液化天然氣客車技術(shù)要求》,2013年下半年立項得到批準。列入當年交通運輸部標準制修訂計劃。2014年我們積極組織國內(nèi)20多家主流客車及零部件企業(yè)、科研檢測單位對三項標準開展制定工作。標準對新能源客車的術(shù)語和定義、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、運輸和貯存等做了具體的規(guī)定。經(jīng)過課題組單位共同努力,在大量調(diào)研研究、試驗驗證、征求意見和不斷修改完善下,各項標準都在積極推進和完成中。
JT/T《混合動力城市客車技術(shù)要求》標準課題組于去年7月在北京召開第一次會議,確定了標準的范圍并討論了主要技術(shù)內(nèi)容。標準于去年9月在網(wǎng)上公開征求意見。已于2014年年底順利通過標準審查。
JT/T《純電動客車通用技術(shù)條件》標準課題組于去年8月在北京召開第一次會議,確定了標準的主要制定原則并討論主要技術(shù)內(nèi)容。標準于去年11月在網(wǎng)上公開征求意見。去年年底在山東臨沂召開了第二次工作組會議,對收集到得反饋意見進行集中討論處理,基本形成標準送審初稿。計劃今年一季度提交審查。
JT/T《液化天然氣客車技術(shù)要求》標準課題組分別于去年8月和10月共召開兩次會議,會議討論了標準征求意見草案并初步形成標準送審稿。現(xiàn)課題組正在對標準送審稿草案進行意見收集整理工作。計劃今年一季度提交審查。
為更好地推動標準的實施,待標準發(fā)布后我們還將組織行業(yè)相關(guān)單位進行統(tǒng)一宣貫推廣。
3、未來幾年新能源客車及相關(guān)標準的初步規(guī)劃
雙源快充電動公交客車通過掛接電網(wǎng)運行、充電和脫網(wǎng)運行的模式實現(xiàn)電動客車的充電和純電運行。即時快速充電、掛線、脫線,純電行駛安全可靠,目前已在北京、上海等有條件架線的大城市積極推廣。為了進一步規(guī)范和提升雙源快充電動公交客車整體即時性能,擬組織行業(yè)制定《雙源快充電動公交客車技術(shù)要求》標準,同時將根據(jù)新能源客車的發(fā)展要求,對新能源客車的重要零部件組織制定相關(guān)的產(chǎn)品標準。
二、認真研究產(chǎn)業(yè)政策,推動新能源客車技術(shù)進步
國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶植政策是加快發(fā)展新能源客車的強力支撐,客車行業(yè)應該抓住這個難得的機遇,加速推進行業(yè)技術(shù)水平提升。客車分會緊密跟蹤、認真分析國家有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策,對財政扶植政策及相關(guān)技術(shù)要求進行了系統(tǒng)的研究,特別是交通運輸部“關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的實施意見(征求意見稿)”進行了細致的研究分析,針對目前我國新能源客車面臨的問題以及新能源客車技術(shù)現(xiàn)狀,體術(shù)從以下四方面引導新能源客車技術(shù)發(fā)展:
1、加大新能源公交客車技術(shù)推廣
以交通運輸部推進創(chuàng)建公交都市工作為依托,緊密結(jié)合部“關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的實施意見”的文件精神,在公共汽車等級評定工作中,以新能源公交的頂級評定為工作重點,嚴格把關(guān),尤其在新能源公交動力性、安全性、舒適性等方面嚴循標準、法規(guī)要求,鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝,多采取新設(shè)計方法、新控制理論,在減輕車身自重、提高動力電車效率、保證電氣系統(tǒng)安全等方面取得技術(shù)突破,爭取在政策扶植期內(nèi)使我國新能源公交車的整車設(shè)計匹配、動力系統(tǒng)、生產(chǎn)制造、成本控制達到了一個較高水平,使新能源公交車具有較強的市場競爭力,在政策扶植期之后還能夠讓用戶接受,充分發(fā)揮新能源公交車的社會效益和環(huán)境效益。
2、探索新能源公路客車行業(yè)技術(shù)管理創(chuàng)新
近兩年總體經(jīng)濟環(huán)境及高鐵快速發(fā)展對長途客運市場產(chǎn)生了不利影響,由于政策扶植,新能源公路客車,尤其是純電動公路客車在補貼之后其購車成本、使用成本低的優(yōu)勢明顯出來,市場對新能源公路客車有了一定需求。目前新能源公路客車技術(shù)也得到了較全面的發(fā)轉(zhuǎn),急需科學引導和規(guī)范管理,因此在行業(yè)技術(shù)管理上也應探索和創(chuàng)新,通過科學的管理引導新能源公路客車的技術(shù)發(fā)轉(zhuǎn),比如以相應技術(shù)標準為基礎(chǔ)嘗試開展新能源公路客車的等級評定工作,通過至上而下的管理,引導新能源公路客車技術(shù)發(fā)轉(zhuǎn),解決新能源公路客車的等級問題,讓新能源公路客車能夠盡早投入營運市場,接受市場的檢驗,在通過市場的反饋來調(diào)整其技術(shù)發(fā)展,這樣才能使新能源公路客車盡快在公路客運市場中具備競爭力,成為客車行業(yè)一個新的亮點。
3、豐富新能源客車的技術(shù)路線
目前新能源客車的技術(shù)路線圍繞著國家產(chǎn)業(yè)政策進行,我國幅員遼闊,各地經(jīng)濟發(fā)展、人文環(huán)境均不同,因此,應該燦所一些新的技術(shù)路線來適應各地實際要求,比如:現(xiàn)在有些地方公交公司使用的雙源快充電動公交車,具有良好的脫線行駛機動性能,在比較繁忙的交叉路口可以不要線網(wǎng),解決了無軌電車機動性差的缺陷,比較合適目前城市公交運行的需求,此外一些企業(yè)還進行了燃料電池及儲能式超級電容客車的技術(shù)論證及樣車試制,這些都是豐富現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)路線的切實舉措,為我國新能源客車技術(shù)全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
4、積極推動核心技術(shù)及關(guān)鍵零部件技術(shù)發(fā)展
目前我國新能源客車實際應用規(guī)模已經(jīng)處于世界領(lǐng)先,相關(guān)配套技術(shù)也比較成熟,主要客車生產(chǎn)企業(yè)基本掌握了關(guān)鍵的電池管理系統(tǒng)、動力系統(tǒng)的整合配套技術(shù),國產(chǎn)關(guān)鍵零部件也能夠滿足使用要求,這些使我國新能源客車的技術(shù)發(fā)展有了堅實的基礎(chǔ),但是也應看到現(xiàn)有技術(shù)距離市場需求還有一定差距,新能源客車產(chǎn)品在使用維護成本、可靠性上還需要進一步深入研究。此外,在關(guān)鍵零部件的使用可靠性、工作效率上距離國際一流水平還具有一定差距,因此,我國新能源客車技術(shù)還應圍繞著以動力控制系統(tǒng)為核心,以關(guān)鍵零部件產(chǎn)品開發(fā)為基礎(chǔ)的發(fā)展思路進行發(fā)展,在比較短的時間內(nèi)拿出能夠完全滿足運輸市場需求,具有較高市場競爭力的客車產(chǎn)品。
現(xiàn)階段,新能源客車的技術(shù)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)政策的支持,但是其最終將面臨市場的考驗,因此新能源客車的技術(shù)發(fā)展還應以市場為導向,已切實保證新能源客車產(chǎn)品的便利性、可靠性、經(jīng)濟性為目的,客車行業(yè)應圍繞市場在產(chǎn)品技術(shù)上更加可靠,在產(chǎn)品質(zhì)量上更加過關(guān),在產(chǎn)品服務上更加完善,客車分會也將秉承為行業(yè)服務的宗旨,積極為客車生產(chǎn)企業(yè)搭建溝通的橋梁和技術(shù)分享的平臺,共同推動新能源客車的技術(shù)發(fā)展。
三、加強市場監(jiān)控,促進新能源客車健康發(fā)展
根據(jù)數(shù)據(jù)獲悉,2014年,新能源客車共計銷量為1.86萬輛,同比增長80.59%,其中公交客車占88.06%,10米以上的大型客車占88.04%。從企業(yè)的表現(xiàn)來看,宇通、蘇州金龍、上海申沃、中通、福田客車列前5位,其中,宇通7408輛,行業(yè)集中度39.75%,蘇州金龍2117輛,集中度11.36%,上海申沃1746輛,集中度為9.37%,中通1450輛,集中度7.78%,福田1420輛,集中度7.62%。
從現(xiàn)狀來看,新能源客車的發(fā)展呈現(xiàn)4大特點,增幅快、公交客車為主、大型客車居多、行業(yè)格局顛覆了傳統(tǒng)。
存在的問題主要有3個方面:
1、沒有補貼就沒有銷量。政策的急停急轉(zhuǎn),使新能源客車的發(fā)展變得斷斷續(xù)續(xù),目前,普通混合動力客車還有21家企業(yè)的129個公告,今年的銷量幾乎為零,客車行業(yè)的前期投入打了水漂,后期的發(fā)展又需要另起爐灶。
2、在公交客車如火如荼的時候,公路客運行業(yè)卻在黯然神傷,新能源客車進不了公路客運市場。公路客車的保有量80多萬輛,公交客車40多萬輛,節(jié)能減排全民有責。治理霧霾公路客車業(yè)應該作出貢獻。
3、推廣應用的考核標準值得商榷。2009年啟動十城千輛開始以來已經(jīng)6年,新能源汽車推廣應用的兩大核心的優(yōu)惠政策一是購車補貼,二是免購置稅,都處于購車環(huán)節(jié),至于新能源汽車買回去以后是否運營,卻不在考核范圍內(nèi),國家大巴的補貼資金所生產(chǎn)的效益無法評估,不能不說是一大遺憾。
對2015年的基本判斷
1、新能源公交客車:
推動新能源客車增長的因素主要有兩個,一是政策,二是需求。
據(jù)不完全統(tǒng)計,2014年,關(guān)于新能源客車發(fā)展的國家政策共有7個:
①關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知(發(fā)改價格【2014】1668號)
②關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告
③關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見(國辦發(fā){2014}35號)
④關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知(財建[2014]11號
⑤節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)
⑥第二批新能源汽車推廣應用城市名單公布
⑦交通運輸部發(fā)布關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的實施意見(征求意見稿)
除了國家政策以外,還有若干地方性政策,從政策層面看來,新能源客車的發(fā)展前景十分廣闊。
關(guān)于需求,全國各省市基本都出臺了新能源汽車推廣工作方案。
從市場表現(xiàn)來看,2013、2014年新能源汽車并為出現(xiàn)井噴,因此,2015年就顯得尤為重要,銷量的增幅超過100%并不是難事,預計總銷量將超過3萬輛。
2、新能源公路客車:
在2014年全國交通運輸工作會議上,交通運輸部部長楊傳堂做了題為《深化改革務實創(chuàng)新加快推進“四個交通”發(fā)展》的報告。提出把改革穿心貫穿于加快“四個交通”(綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通)發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),著力提升運輸服務質(zhì)量,著力推進綜合交通運輸體系發(fā)展,實現(xiàn)交通運輸持續(xù)健康發(fā)展。其中,綜合交通是核心,智慧交通是關(guān)鍵,綠色交通是引領(lǐng),平安交通是基礎(chǔ),“四個交通”相互關(guān)聯(lián),相輔相成。
從技術(shù)發(fā)展看,目前新能源客車續(xù)駛里程已經(jīng)能夠滿足200-300公里的公路客運需求,但是,新能源客車在公路客運領(lǐng)域的發(fā)展十分緩慢,“綠色交通”將會為新能源客車進入公路客運市場騷情政策障礙。政策瓶頸打通之后,預計2015年新能源公路客車會有5000輛左右的新車需求。
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