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    汽車產業是國民經濟重要的支柱產業，產業鏈長、關聯度高、就業面廣、消費拉動大，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，穩定汽車消費，加快結構調整，增強自主創新能力，推動產業升級，促進我國汽車產業持續、健康、穩定發展，國務院出臺了汽車產業調整和振興規劃。規劃明確，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。在企業技術改造方面，重點支持新能源汽車，重點支持節能、環保、安全等關鍵技術開發，發展填補國內空白的關鍵總成產品。

    將技改與產業結構調整相結合

    在保增長的基礎上實現產業結構優化升級是各行業企業面臨的重大課題，汽車行業也不例外。著眼于行業長期穩定健康發展，汽車行業的技術改造要堅持與產業結構調整、轉變發展方式、自主創新、企業重組和加強管理相結合。

    當前，中國工業正處于產業結構調整升級的關鍵時期，加之金融危機帶來的外部需求萎縮、國際市場趨緊，在保增長的基礎上實現產業結構優化升級是各行業企業面臨的重大課題，汽車行業也不例外。

    中央政府決定在應對國際金融危機、促進經濟平穩較快增長的工作中，重點推進企業技改工作，意義重大，決策正確。加強企業技術改造成為我國應對國際金融危機、促進經濟平穩較快增長一攬子計劃的重要組成部分。

    此前一段時期內，國家有關部門按照中央的部署，積極推進企業技術改造工作，總體進展順利。中央技術改造投資陸續下達到企業，對于提振市場和企業信心，擴大國內市場需求，推動產業升級發揮了積極作用。

    統計數據顯示，2009年4月份，我國汽車產銷均超過115萬輛，再次創出月產銷量歷史新高，汽車行業形勢整體回暖。專家分析認為，4月份汽車行業整體回暖主要歸因于兩個方面：一是市場消費對汽車的剛性需求沒有變；二是國家實施積極的消費政策，穩定和擴大汽車消費需求的思路是正確的。但也應該看到，行業需正視仍然存在的困難，包括企業經濟效益呈現下滑趨勢及整車出口大幅下降等。加強技術改造仍是行業長期穩定發展的重要戰略舉措。

    著眼于行業長期穩定健康發展，汽車行業的技術改造要堅持與產業結構調整、轉變發展方式、自主創新、企業重組和加強管理相結合。

    確保技改加大投資力度

    汽車行業發展要堅持自主創新，注重改造傳統產品與推廣新能源汽車相結合。今后三年新增中央投資中將安排100億元作為技術進步、技術改造專項資金，重點支持汽車生產企業進行產品升級。

    汽車產業調整和振興規劃要求，汽車行業發展要堅持自主創新，注重改造傳統產品與推廣新能源汽車相結合。加強技術改造，提高研發水平，加快產品升級換代和結構調整，著力培育自主品牌，積極發展節能環保的新能源汽車。

    實施技術改造專項是汽車產業調整和振興規劃提出的主要任務之一。包括制訂汽車產業技術進步和技術改造項目及產品目錄，支持汽車產業技術進步和結構調整，加大技術改造力度。重點支持新能源汽車動力模塊產業化、內燃機技術升級、先進變速器產業化、關鍵零部件產業化以及獨立公共檢測機構和產學研相結合的汽車關鍵零部件技術中心建設。

    與此同時，國家還將重點支持發展提升整車性能的關鍵零部件。重點支持研發車身穩定、懸架控制、驅動防滑控制、電子液壓制動、車身總線、數字化儀表等電子控制系統，以及六擋以上的手動和自動變速器、雙離合器式自動變速器和無級自動變速器、商用車自動控制機械變速器等產品。

    為此，規劃提出了若干項政策措施，包括加大技術進步和技術改造投資力度。具體包括今后三年在新增中央投資中安排100億元作為技術進步、技術改造專項資金，重點支持汽車生產企業進行產品升級，提高節能、環保、安全等關鍵技術水平；開發填補國內空白的關鍵總成產品；建設汽車及零部件共性技術研制和檢測平臺；發展新能源汽車及專用零部件等。

    重點支持六方面技術改造

    汽車技術進步和技術改造項目及產品目錄明確了六個方面的支持重點。這將帶動汽車生產企業加大自主創新和關鍵項目的投入，加快新能源汽車的研發和產業化，對推動企業技術進步具有非常重要的意義。

    汽車產業調整和振興規劃提出要制訂汽車技術進步和技術改造項目及產品目錄，明確重點支持六個方面的產品及項目，并對這些產品需要符合的相關條件進行了界定。

    在電動汽車及部件方面，重點支持：利用現有能力生產純電動汽車改造項目或動力模塊建設項目、利用現有能力生產插電式混合動力汽車改造項目或動力模塊建設項目、先進動力電池系統、電池管理系統、電機及驅動系統、電驅動變速系統、電動車用大功率電子器件、車用DC/DC、車載充電機、混合動力汽車專用動力耦合及傳動裝置、乘用車用空調電動壓縮機等產品及項目。

    在發動機方面，重點支持：自主知識產權電子控制系統的汽油發動機升級、自然吸氣1.5L以下汽油發動機、非直噴增壓汽油發動機、缸內直噴汽油發動機、汽油機增壓器、汽油機用催化劑、自主知識產權共軌系統的柴油機升級、3L以下柴油發動機、3L以上柴油發動機、柴油機電控系統、柴油機共軌電控系統、高壓共軌系統、柴油機用高速電磁閥、柴油機排氣凈化控制系統、柴油機排氣后處理裝置、柴油機廢氣再循環（EGR）等產品及項目。

    在變速器方面，重點支持：乘用車六擋以上手動變速器、乘用車雙離合器式自動變速器、乘用車無級自動變速器、商用車自動控制機械變速器、自動變速器執行器（電磁閥）、液力緩速器、電渦流緩速器、變速器電控單元（TCU）等產品及項目。

    在汽車電子控制系統方面，重點支持：輪胎氣壓監測系統（TPMS）、車載故障診斷儀（OBD）、發動機鎖止防盜系統、車身總線控制系統、隨動前照燈系統、汽車LED前照燈、數字化儀表系統、車輛電子穩定控制系統、驅動力分配系統、制動力分配系統、防抱死制動系統、電子駐車制動系統、自動避撞系統等產品及項目。

    其它關鍵零部件方面，重點支持：低地板大型客車專用車橋、空氣懸架、吸能式轉向系統、大中型客車變頻空調系統、高強度鋼車輪、電動助力轉向系統等產品及項目。
 

    此外，重點支持領域還包括：汽車整車企業（集團）之間兼并重組的結構調整項目、第三方汽車及零部件公共檢測機構能力建設、產品開發能力建設項目、零部件技術中心建設項目等。

    而在支持企業自主創新方面規劃還提出，要以企業為主體，加強產品開發能力建設。一是建立整車設計開發流程，掌握車身、底盤開發技術及整車、發動機、變速器的匹配技術和排氣凈化技術；突破碰撞安全性、NVH（振動、噪聲、平順性）等關鍵技術；控制新能源汽車的設計和制造成本。二是提高傳統乘用車的節能、環保、安全技術水平。三是建立汽車產業戰略聯盟，形成產學研合作的長效機制。

    專家認為，通過國家政策支持，可帶動汽車生產企業加大自主創新和關鍵項目的投入，加快新能源汽車的研發和產業化，對推動企業技術進步具有非常重要的意義。