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    核心提示：近年來，中國汽車工業(yè)快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。為推動中國汽車業(yè)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、形成新的競爭優(yōu)勢，2009年5月14日，由科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等共同主辦的“中國汽車業(yè)搶抓機(jī)遇實現(xiàn)跨越式發(fā)展高層論壇”在北京人民大會堂舉行。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼，工業(yè)和信息化部部長李毅中分別就汽車業(yè)科技創(chuàng)新和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題發(fā)表講話，國內(nèi)一些汽車骨干企業(yè)的負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家也在論壇上圍繞中國汽車業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重點、自主創(chuàng)新在汽車業(yè)跨越式發(fā)展中的作用以及中國汽車骨干企業(yè)的責(zé)任與使命等議題進(jìn)行了深入研討。

中國汽車業(yè)搶抓機(jī)遇實現(xiàn)跨越式發(fā)展高層論壇

    全國政協(xié)副主席、科學(xué)技術(shù)部部長萬鋼：加快推進(jìn)我國節(jié)能與新能源汽車自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化

全國政協(xié)副主席、科學(xué)技術(shù)部部長萬鋼

    近一個時期以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，黨中央、國務(wù)院做出了一系列重大決策部署，在一攬子計劃中，特別強(qiáng)調(diào)要重視知識和科技的力量。前不久，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，提出了六項支撐措施和四項政策條件保障。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，通過加快國家科技重大專項的實施與科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興；通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；通過加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力；通過提升民生科技在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域的服務(wù)水平，為擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生做出切實的貢獻(xiàn)，推動我國經(jīng)濟(jì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

    進(jìn)入21世紀(jì)，我國汽車市場快速發(fā)展，汽車工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對拉動經(jīng)濟(jì)增長和提高人民生活質(zhì)量起到了非常重要的作用，然而，隨著汽車保有量的增加，能源和環(huán)保的壓力也日益加大。特別是受國際金融危機(jī)影響，我國汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新形勢下，加快節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，是應(yīng)對能源環(huán)保壓力，在新一輪國際汽車產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整過程中搶占先機(jī)，形成新的競爭優(yōu)勢，推動我國汽車工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

    在國家“863”計劃的持續(xù)支持下，經(jīng)過十多年發(fā)展，我國節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)已基本成熟，正處于由科研轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時期，形成了混合動力、純電動和燃料電池三類新能源汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體系，在動力蓄電池、燃料電池、驅(qū)動電機(jī)、電子控制等共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和整車動力系統(tǒng)集成方面不斷取得突破并持續(xù)開展了各類示范運營。主要表現(xiàn)在：先進(jìn)鋰離子電池突破安全性瓶頸技術(shù)，在2008年北京奧運會上首次規(guī)模應(yīng)用于城市公交客車；自主開發(fā)的低壓燃料電池系統(tǒng)獲得批量應(yīng)用，燃料電池整車可靠性和燃料經(jīng)濟(jì)性達(dá)到國際先進(jìn)水平；發(fā)揮我國資源優(yōu)勢的永磁驅(qū)動電機(jī)形成系列化產(chǎn)品，有力地支撐了混合動力車規(guī)模化生產(chǎn)能力；開發(fā)出各類電動汽車整車系列產(chǎn)品，已有40多款自主品牌的新能源汽車進(jìn)入國家汽車新產(chǎn)品公告。

    另外，我國自主開發(fā)的各類節(jié)能與新能源汽車初步經(jīng)歷了示范運營的考驗。從2003年起，累計有500輛自主開發(fā)的節(jié)能與新能源汽車，先后在北京、上海、天津、武漢、深圳等城市及國家電網(wǎng)公司進(jìn)行了小規(guī)模示范運行考核，運營里程超過1500萬公里。參與了多次國際清潔能源汽車大賽，與國際同行同臺競技，取得了優(yōu)異的成績。在北京奧運會和殘奧會期間，595輛自主研發(fā)的混合動力、純電動和燃料電池等節(jié)能與新能源汽車，圓滿完成示范運行，實現(xiàn)了奧運中心區(qū)的零排放和周邊區(qū)域的低排放，創(chuàng)造了奧運歷史上最大規(guī)模的電動汽車集中應(yīng)用。通過持續(xù)技術(shù)攻關(guān)與試驗考核，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)得到了不斷改進(jìn)和完善，產(chǎn)品性能穩(wěn)步提高，同時積累了豐富的示范運行組織管理經(jīng)驗，為開展規(guī)模化推廣應(yīng)用奠定了堅實基礎(chǔ)。

    著眼于未來的國際競爭和可持續(xù)發(fā)展的需要，國家將進(jìn)一步加大對于新能源汽車的支持。一是集中產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，攻克共性關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成，形成一批自主創(chuàng)新的汽車產(chǎn)品；二是營造市場環(huán)境，發(fā)揮政策效應(yīng)，通過應(yīng)用示范，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能建設(shè)和用戶服務(wù)的整體優(yōu)化；三是充分利用技術(shù)改造貼息政策，促進(jìn)企業(yè)與資本市場的對接，適時擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)模。

    國務(wù)院發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以及應(yīng)對國際金融危機(jī)的科技支撐措施中，都把發(fā)展節(jié)能與新能源汽車擺在了十分突出的位置。實施新能源汽車戰(zhàn)略，積極發(fā)展新的汽車節(jié)能技術(shù)，大力推廣使用節(jié)能與新能源汽車，推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，盡快形成節(jié)能與新能源汽車戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是我國汽車產(chǎn)業(yè)面向未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

    按照國務(wù)院的部署，科技部會同財政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部，精心策劃，協(xié)力組織，啟動了國家節(jié)能和新能源汽車示范工程。初步選擇了北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市，率先在公交、出租、公務(wù)、市政和郵政等公共交通領(lǐng)域試點推廣使用以混合動力為主的新能源汽車，在一些有條件的大城市，也適當(dāng)推廣應(yīng)用部分純電動和燃料電池汽車。計劃到2012年，在全國推廣6萬輛節(jié)能與新能源汽車，其中各類混合動力汽車將占95%以上。

    選擇在主要城市公共交通領(lǐng)域示范運營并給予財政補(bǔ)貼，主要有以下幾個方面的原因：一是因為公共交通服務(wù)大眾，可以使廣大乘客享受科技創(chuàng)新的成果；二是公共交通運行時間長、強(qiáng)度大，有利于考核新能源汽車產(chǎn)品性能；三是公交車隊運營形式，便于生產(chǎn)廠商隨時提供技術(shù)服務(wù)，有利于產(chǎn)品性能優(yōu)化完善。

    “十城千輛”新能源汽車規(guī)模示范運行，事關(guān)我國汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興，需要多部門的合作：其中，財政部主要負(fù)責(zé)研究相關(guān)的財稅政策，負(fù)責(zé)中央財政補(bǔ)貼資金的預(yù)算、撥付和歸口管理；科技部主要負(fù)責(zé)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成，并制定示范試點工作的總體方案；國家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)節(jié)能與新能源汽車整車、零部件的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；工業(yè)和信息化部主要負(fù)責(zé)推薦車型的審核認(rèn)定，負(fù)責(zé)推進(jìn)整車和零部件企業(yè)的技術(shù)改造以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

    各汽車企業(yè)在發(fā)展節(jié)能與新能源汽車方面表現(xiàn)出了很高的積極性，戰(zhàn)略性投資規(guī)模不斷加大。如：一汽集團(tuán)不斷投資完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，積極與地方政府合作努力擴(kuò)大新能源汽車市場規(guī)模；上汽集團(tuán)組建專門開發(fā)生產(chǎn)新能源汽車的子公司，加大投資進(jìn)行新能源汽車整車和零部件開發(fā)；東風(fēng)、長安、奇瑞、比亞迪、中通和五洲龍客車等一大批汽車企業(yè)也都在加快產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)和新能源汽車產(chǎn)品的市場投放。

    在看到我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展所面臨大好發(fā)展機(jī)遇的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到發(fā)展中面臨的諸多的困難和挑戰(zhàn)。特別是在產(chǎn)品可靠性、耐久性和成本控制以及市場培育等方面，與大規(guī)模商業(yè)化的要求相比，還有較大差距。為推動我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在今后一個時期，我們將重點做好以下四個方面的工作：

    第一，積極推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程。示范城市的啟動工作將本著開放的原則，成熟一批，啟動一批，逐步擴(kuò)大示范范圍。目前，北京、上海、重慶等13個城市已經(jīng)成為節(jié)能與新能源汽車規(guī)模化示范應(yīng)用城市。這些城市汽車產(chǎn)業(yè)密集、技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，具備較好的示范運行經(jīng)驗，地方政府也有很高的積極性，具備實施條件。推動節(jié)能與新能源汽車發(fā)展，必須充分發(fā)揮各地方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，目前還有一些城市也對加入節(jié)能與新能源汽車的示范城市表現(xiàn)出很高的熱情。我們將與各地方政府一起，共同營造有利于節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的良好環(huán)境，提供必要的政策、資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障，整合科研與產(chǎn)業(yè)化資源，認(rèn)真組織實施好節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程。

    第二，進(jìn)一步加強(qiáng)電動汽車及關(guān)鍵零部件核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)。國家和地方科技計劃將進(jìn)一步加大對節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持。繼續(xù)加強(qiáng)電動汽車整車關(guān)鍵技術(shù)研究，重點提高可靠性和耐久性，系統(tǒng)開展產(chǎn)品工程化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，著力提高產(chǎn)品成本控制水平，形成滿足不同市場需求的、高性價比的系列產(chǎn)品。要特別重視電動汽車關(guān)鍵零部件開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提高電動汽車用動力電池的能量和功率密度、循環(huán)壽命及系統(tǒng)的可靠性；提高電池快速充放電能力，進(jìn)一步降低電池成本；提高車用驅(qū)動電機(jī)的功率密度、效率、壽命和可靠性，降低產(chǎn)品成本，形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化產(chǎn)品。各汽車企業(yè)在做好技術(shù)研發(fā)的同時，也要重視關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化體系的培育，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，及時為示范城市提供質(zhì)量可靠、性能良好的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品。

    第三，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，共同推動建立有利于節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的良好環(huán)境。節(jié)能與新能源汽車發(fā)展，無論對于發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都是一個重大的戰(zhàn)略問題。我們將進(jìn)入新的汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的關(guān)鍵階段。為此，必須加強(qiáng)政府對節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)。科技部將與國家發(fā)改委、財政部、工業(yè)和信息化部等部門密切合作，共同研究標(biāo)本兼治的節(jié)能與新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)地制定遠(yuǎn)近結(jié)合的新能源汽車發(fā)展技術(shù)路線圖，積極推動建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，按照產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的需求，加快建立產(chǎn)學(xué)研、大中小企業(yè)緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。同時，還將根據(jù)形勢的發(fā)展，及時調(diào)整相關(guān)激勵政策，盡快建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育新的市場需求。特別是在做好示范推廣應(yīng)用的同時，要堅持加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和下一代技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，為節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)堅實的技術(shù)支撐。

    第四，加強(qiáng)國際合作，充分利用國際資源。當(dāng)前，發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為各國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的聚焦點和戰(zhàn)略調(diào)整的制高點。各國政府也高度關(guān)注新能源汽車的發(fā)展，推出了一系列科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化計劃。我國要通過合作與交流，充分了解各國的發(fā)展趨勢和在不同發(fā)展路徑上的經(jīng)驗教訓(xùn)；通過比較，及時檢驗和優(yōu)化政策效益和技術(shù)路線，共同催生新能源汽車國際市場，共同應(yīng)對全球氣候變化的挑戰(zhàn)。汽車產(chǎn)業(yè)是一個高度國際化的市場，在我國汽車企業(yè)逐步走出國門，加入世界范圍競爭的同時，我們也歡迎國際汽車企業(yè)的合作伙伴在我國建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國內(nèi)市場競爭，通過交流與合作共同提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。

    許多海外的專家學(xué)者也高度關(guān)注我國新能源汽車的發(fā)展，他們以積極的行動參與了新能源汽車的開發(fā)，并得到了國家科技計劃的支持，也有些專家在各階段提出了很好的建議，使我們的技術(shù)進(jìn)展更加科學(xué)合理，我們真誠地期待著他們更加積極主動的參與。

    我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。國際金融危機(jī)導(dǎo)致外部需求大量減少，客觀上為我們擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了巨大的倒逼機(jī)制壓力。我們必須堅持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，立足我國實際，依靠自主創(chuàng)新，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，努力形成能夠充分發(fā)揮我國優(yōu)勢又具有國際競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新能力，為應(yīng)對國際金融危機(jī)、為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    工業(yè)和信息化部部長李毅中：抓住機(jī)遇推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展

工業(yè)和信息化部部長李毅中

    一、貫徹落實中央決策部署，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，推進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

    汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、拉動效應(yīng)大，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作用十分重要。受國際金融危機(jī)影響，我國汽車市場從2008年8月份開始出現(xiàn)負(fù)增長，2008年12月份汽車產(chǎn)銷同比分別下降23.7%和11.6%。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求工業(yè)和信息化部牽頭摸清汽車工業(yè)發(fā)展面臨的問題，研究提出平穩(wěn)較快發(fā)展的措施。根據(jù)黨中央、國務(wù)院擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的要求，2008年11月27日，工信部向國務(wù)院專題匯報了汽車工業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢和政策措施建議。此后，經(jīng)過國務(wù)院反復(fù)討論，出臺了一系列促進(jìn)汽車工業(yè)發(fā)展的政策，主要包括1.6升及以下小排量乘用車車購稅減半、開展“汽車下鄉(xiāng)”、3年安排100億元支持汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、大力支持新能源汽車等等。工信部和發(fā)改委會同國務(wù)院有關(guān)部門一起制訂了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，2009年1月14日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，已向社會發(fā)布。

    在中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長一系列政策措施的積極作用下，2009年以來，汽車產(chǎn)銷市場形勢有了好轉(zhuǎn)。2月份，汽車產(chǎn)銷雙雙超過80萬輛，結(jié)束了2008年7月份以來月度產(chǎn)銷量連續(xù)下降趨勢。2009年3月份，我國汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到110萬輛和111萬輛，創(chuàng)歷史新高，4月份，產(chǎn)量達(dá)到115.7萬輛，同比增長17.9%。

    《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了全面分析和部署，圍繞培育汽車消費市場、推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組、支持企業(yè)自主創(chuàng)新、實施技術(shù)改造專項、實施新能源汽車戰(zhàn)略、實施自主品牌戰(zhàn)略等重點工作和振興目標(biāo)，提出了12個方面的政策措施和17項工作任務(wù)。工信部配合國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的要求，抓緊研究制定和完善各項配套政策措施，目前已經(jīng)出臺了減征乘用車購置稅、汽車摩托車下鄉(xiāng)、加大老舊汽車報廢更新、企業(yè)技術(shù)改造、新能源汽車推廣示范等政策。促進(jìn)企業(yè)兼并重組、規(guī)范和促進(jìn)二手車市場發(fā)展、新能源汽車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和試驗方法、《道路機(jī)動車管理條例》修訂等相關(guān)工作已經(jīng)全面啟動，正在抓緊推進(jìn)。

    實施節(jié)能和新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略是貫徹落實汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重要任務(wù)之一。綜觀全球節(jié)能和新能源汽車發(fā)展的新形勢，主要汽車生產(chǎn)國在掌握主流汽車核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，對混合動力汽車、電動汽車、燃料電池汽車等新技術(shù)發(fā)展高度重視，節(jié)能和新能源技術(shù)已經(jīng)脫穎而出。必須抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，加大汽車節(jié)能環(huán)保安全新技術(shù)研發(fā)投入，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，加大政策支持力度，力爭在節(jié)能和新能源汽車等新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越，推動我國汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

    二、加快汽車節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，積極發(fā)展節(jié)能和新能源汽車，實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

    近年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但與此同時，交通堵塞、空氣污染、能源危機(jī)、安全事故等一系列問題也隨之出現(xiàn)。特別是燃油汽車的大量增加，使得我國能源供需矛盾更加突出。2008年我國民用汽車保有量達(dá)到6467萬輛，車用汽油、車用柴油消費量達(dá)1.2億噸。2008年我國加工原油3.4億噸，原油進(jìn)口依存度接近一半。汽車尾氣已成為城市空氣污染的主要來源之一。在全國安全事故中，道路交通事故死亡人數(shù)占80%以上。按照目前的增長速度和油耗水平，2020年我國汽車保有量將突破1.5億輛，年耗車用汽、柴油將超過2.5億噸。因此，抓緊研發(fā)汽車節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，加快發(fā)展節(jié)能和新能源汽車，已成為我國汽車工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

    實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，需要選好突破口，形成新的競爭優(yōu)勢。2008年我國汽車產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到935萬輛，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。怎么樣尋找突破口？一方面，要抓好傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，尤其是要將電子信息技術(shù)等高新技術(shù)應(yīng)用到汽車制造業(yè)中來，大力推進(jìn)汽車低油耗、低排放，達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。要從國情出發(fā)，鼓勵低排量乘用車的消費，注重發(fā)展節(jié)能高效的商用車，提高整車研制水平，加快推進(jìn)關(guān)鍵零部件技術(shù)自主化。另一方面，要積極發(fā)展新能源汽車。我國新能源汽車技術(shù)發(fā)展快，特別是電動車研究開發(fā)布局較早，已經(jīng)擁有動力電池自主知識產(chǎn)權(quán)。生產(chǎn)動力電池的主要原材料鋰和生產(chǎn)永磁電機(jī)用的稀土主要分布在中國，我國在電動車領(lǐng)域具有較強(qiáng)的潛在競爭優(yōu)勢。但我們也應(yīng)看到，我國在動力電池、驅(qū)動電機(jī)以及控制系統(tǒng)等方面還需要進(jìn)一步提高可靠性，延長電池的使用壽命，降低產(chǎn)品成本，同時，整車集成匹配、汽車電子及控制技術(shù)落后的局面也應(yīng)引起高度重視，切實使?jié)撛诟偁巸?yōu)勢轉(zhuǎn)換成市場競爭優(yōu)勢。要借助國內(nèi)快速成長的汽車市場需求，加快形成具有較高性價比的節(jié)能和新能源汽車規(guī)模化生產(chǎn)，力爭在國內(nèi)外市場占一定份額。

    三、加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)作，抓好當(dāng)前重點工作的落實，加快發(fā)展節(jié)能和新能源汽車

    一是統(tǒng)籌兼顧，加快研究制定促進(jìn)節(jié)能和新能源汽車發(fā)展和使用的法規(guī)和配套政策。堅持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加快發(fā)展和鼓勵使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)。按照《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的統(tǒng)一要求，加大對節(jié)能和新能源汽車發(fā)展的支持。高度重視節(jié)能和新能源汽車與配套條件及基礎(chǔ)設(shè)施同步發(fā)展。充分利用已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研成果，在市場競爭中形成我國節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

    二是突出重點，抓緊制定和實施節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及實施計劃。明確節(jié)能和新能源汽車在汽車產(chǎn)業(yè)升級和改善能源結(jié)構(gòu)、降低污染物排放中的戰(zhàn)略地位。發(fā)揮行業(yè)的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)和組織攻克共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破。培育有競爭力的大型骨干企業(yè)，帶動和形成節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，通過新能源汽車?yán)瓌悠渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快節(jié)能和新能源汽車由研發(fā)階段向推廣示范和產(chǎn)業(yè)化階段轉(zhuǎn)換。推動產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合，支持節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)聯(lián)盟開展工作。

    三是加快制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，完善產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)測體系。借鑒國際相對先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國節(jié)能和新能源汽車發(fā)展實際，加快制定和完善節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗規(guī)程和評價方法。加快新能源汽車認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，推動新能源汽車產(chǎn)品檢測認(rèn)證，建立檢測信息的公開體系，營造公平競爭的環(huán)境。

    四是以節(jié)能和新能源汽車推廣示范為契機(jī)，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能和新能源汽車從開發(fā)樣機(jī)到成熟產(chǎn)品必須經(jīng)歷生產(chǎn)和市場的考驗，推廣示范工程是節(jié)能和新能源汽車走向市場、走向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為提高節(jié)能和新能源汽車推廣示范工程采用的國產(chǎn)關(guān)鍵零部件產(chǎn)品質(zhì)量，要加大技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造對動力電池、控制系統(tǒng)以及驅(qū)動電機(jī)等關(guān)鍵零部件以及配套材料發(fā)展的支持，提高產(chǎn)品設(shè)計制造水平和質(zhì)量控制能力，降低成本，保證質(zhì)量，不斷提高新能源汽車的市場競爭力。

    科學(xué)技術(shù)發(fā)展飛速、潛在市場需求巨大，為我國加快節(jié)能和新能源汽車發(fā)展提供了良好機(jī)遇和條件。讓我們共同努力，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，務(wù)實推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。