質(zhì)檢總局:今后要提升我國汽車召回強制力
2009年3月27日,國家質(zhì)檢總局在北京召開2008年度汽車召回管理工作會議。會議對部分汽車生產(chǎn)企業(yè)故意隱瞞缺陷,對缺陷調(diào)查消極配合,以及不能按照召回計劃實施召回等問題提出了批評。國家質(zhì)檢總局表示,今后將采取一系列有力措施,進一步加大汽車產(chǎn)品召回管理工作力度。
記者認為,解讀這次會議上公開的信息,意味著從今年開始,我國汽車召回監(jiān)管的強制力有望從各個層面得到提升。
自2004年10月1日起實施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,是國家質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、商務部、海關總署四部委聯(lián)合發(fā)布的部門規(guī)章。無論是對廠家隱瞞缺陷行為的懲罰力度,還是從上位法的支撐力度分析,都存在一定局限性。
記者從2008年度汽車召回管理工作會議上了解到,在推進立法工作方面,缺陷產(chǎn)品召回管理條例(征求意見稿)已經(jīng)對社會公開征求意見,并召開聽證會,進一步收集了各方面意見和建議,并進行了修訂。國家質(zhì)檢總局總工程師張綱介紹,目前,該條例已報送國務院法制辦,并列入2009年國務院一類立法計劃。
記者認為,一旦缺陷產(chǎn)品召回管理條例(征求意見稿)通過并實施,不但意味著汽車召回的強制力得到大幅度提升,對于建設完善的汽車召回法律法規(guī)體系也意義深遠。從長遠看,從部門規(guī)章到條例,再到法律,汽車以及其他缺陷產(chǎn)品召回受到的強制約束和監(jiān)管力度將越來越大,監(jiān)管將越來越有針對性,威懾力也會越來越大。
從宏觀背景分析,2009年全國將大力開展“質(zhì)量和安全年”活動,汽車消費也成為拉動內(nèi)需的“排頭兵”。對于近幾年居高不下的汽車質(zhì)量投訴,消費者早就裝了一肚子“苦水”。讓汽車召回發(fā)揮更大的強制力、威懾力和執(zhí)行力,有利于刺激汽車消費拉動內(nèi)需,有利于保護人民生命財產(chǎn)安全,有利于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和國際競爭力。
從召回范圍的變化看,2009年召回管理將延伸到貨車和掛車。國家質(zhì)檢總局質(zhì)量司司長孫波表示,經(jīng)過調(diào)研,質(zhì)檢總局認為時機已經(jīng)成熟,2009年上半年將與相關部委聯(lián)合發(fā)布公告,對N類(貨車)和O類(掛車)車輛依法實施召回管理。值得關注的是,此前,經(jīng)國務院批準,財政部會同國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》,方案明確了對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車給予一次性財政補貼的標準。記者認為,2009年汽車召回管理范圍將擴大到貨車,對保障汽車下鄉(xiāng)順利進行、維護農(nóng)民消費者權益有積極意義,可謂正當其時。
質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)顯示,從2004年開始實施缺陷汽車召回制度以來,截至2008年底,總計召回缺陷汽車184萬多輛,召回次數(shù)達155次。但是,這些表面上的主動召回背后,也有一些企業(yè)是在監(jiān)管部門的調(diào)查下被迫“主動召回”。例如,雷諾進口汽車的召回等。
此外,缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王赟松介紹,目前企業(yè)在召回過程中容易出現(xiàn)的問題還有不能按期提交召回情況報告,不能按照要求通知車主造成召回率過低,一些4S店要求車主自費修車,召回公告為免費更換實際則變成免費檢測等。王赟松表示2009年將加大處罰力度,采取罰款、風險預警等手段保護消費者權益。
為加強缺陷產(chǎn)品召回標準化建設,2008年12月24日,經(jīng)國家標準委批準,“全國產(chǎn)品缺陷與安全管理標準化技術委員會”正式成立。汽車風險評估、產(chǎn)品召回有效性、產(chǎn)品召回追溯等方面的標準制定工作已經(jīng)順利開展。這也有助于汽車召回的標準化體系的建立,為主管部門依法、科學監(jiān)管提供了可能。
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