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    《規劃》中提出“以新能源汽車為突破口，加強自主創新，形成新的競爭優勢；實施新能源汽車戰略，推動電動汽車及其關鍵零部件產業化。中央財政安排補貼資金，支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣。”

    新能源汽車發展方向未有明確說明，但混合動力汽車顯然已占得先機。“十五”期間國家設立了電動汽車重大科技專項課題，確定了“三縱三橫”的研發布局，其中“三縱”指燃料電池汽車、混合動力電動汽車和純電動汽車三種車型；“三橫”指多能源動力總成控制系統、驅動電機及其控制系統和動力蓄電池及其管理系統三種共性技術。一直以來，國家未對新能源汽車發展的具體路線進行說明，但從目前情況來看，我們認為混合動力汽車將率先實現商業化生產和銷售，是最佳過渡路線。

    短期內相比于混合動力轎車，混合動力客車更容易實現市場化發展。單純從使用成本的經濟性上考慮，目前混合動力汽車尚不具備明顯優勢，現階段很難被普通消費者接受，國家通過補貼發展混合動力客車的形式推動混合動力技術進步更具有操作性。

    現有混合動力客車生產商有一定先發優勢。《新能源汽車生產準入管理規則》明確規定了生產企業“至少掌握新能源汽車車載能源系統、驅動系統及控制系統三者之一的核心技術”，這無疑提高了準入門檻，使之前進入目錄的企業相對受益。