記者解讀:《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為何“點(diǎn)到即止”
雖為一劑補(bǔ)藥,但絕非一劑猛藥。
比如,對(duì)汽車購(gòu)置稅的下調(diào)幅度明顯低于市場(chǎng)預(yù)期,并且對(duì)汽車貸款也沒有出臺(tái)具體優(yōu)惠政策。
另外,市場(chǎng)呼聲較高的“車貸利率打折”亦未有出臺(tái)具體政策。此前,市場(chǎng)預(yù)期汽車貸款利率將從目前的超過(guò)10%下調(diào)至6%,從而推動(dòng)中國(guó)的貸款購(gòu)車潮。
從《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的內(nèi)容上看,政府主要采取的是調(diào)結(jié)構(gòu)和保增長(zhǎng)的雙重政策措施。概括起來(lái),調(diào)結(jié)構(gòu)是三引導(dǎo),一引導(dǎo)大型汽車企業(yè)集團(tuán)發(fā)展,二引導(dǎo)自主品牌汽車發(fā)展,三引導(dǎo)節(jié)能型汽車發(fā)展;而保增長(zhǎng)的目標(biāo)則是通過(guò)階段性減免汽車購(gòu)置稅來(lái)實(shí)現(xiàn)。
政府采用的政策手段更多的是通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo),而非通過(guò)猛藥刺激將車市內(nèi)需強(qiáng)行拉起。
筆者認(rèn)為,《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》之所以要“點(diǎn)到即止”,很可能是為了防止汽車產(chǎn)業(yè)重蹈房地產(chǎn)業(yè)大起大落的覆轍。而盲目的強(qiáng)刺激車市,將會(huì)導(dǎo)致不良后果。可以想象的是,不僅中國(guó)的交通設(shè)施難堪重負(fù),而且會(huì)對(duì)中國(guó)的環(huán)境污染以及能源安全帶來(lái)過(guò)度沖擊。
因此,先陸續(xù)推出產(chǎn)業(yè)政策,再以“面-線-點(diǎn)”的方式,將各項(xiàng)政策逐一落地生根,也就勾勒出了國(guó)家制定新一輪汽車振興計(jì)劃的主線了。
另外,中國(guó)車市仍然處在剛性需求中,國(guó)內(nèi)千人汽車保有量?jī)H44輛,而美國(guó)的同一數(shù)字為800輛。因此,可以預(yù)期的是,待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)稍微好轉(zhuǎn)后,車市完全有理由率先走出低迷。
在一個(gè)明顯可以看到未來(lái)的市場(chǎng),又何需殺雞取卵呢?
國(guó)務(wù)院14日審議通過(guò)的《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》內(nèi)容
1. 要培育汽車消費(fèi)市場(chǎng),即從2009年1月20日至12月31日,對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購(gòu)置稅。從2009年3月1日至12月31日,國(guó)家安排50億元,對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車以及購(gòu)買1.3升以下排量的微型客車,給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。增加老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金,并清理取消限購(gòu)汽車的不合理規(guī)定。
2. 要推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組。支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組,支持汽車零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。
3. 要支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。今后3年中央安排100億元專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。
4. 要實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略。推動(dòng)電動(dòng)汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金,支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。
5. 要支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌,加快汽車及零部件出口基地建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè),完善汽車消費(fèi)信貸。
市場(chǎng)預(yù)期的《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》內(nèi)容
1.減免購(gòu)置稅,此項(xiàng)被市場(chǎng)看作是分量較重的刺激措施。
2.扶持汽車金融信貸。
3.鼓勵(lì)汽車企業(yè)兼并重組。
4.政府采購(gòu)汽車時(shí)必須有一定比例的自主品牌汽車等。
5.放寬汽車貸款條件,實(shí)施與房地產(chǎn)消費(fèi)信貸利率相似的政策,逐步推動(dòng)住房公積金向住房與汽車消費(fèi)公積金的轉(zhuǎn)型。曾有業(yè)內(nèi)人士透露,國(guó)家可能出臺(tái)相關(guān)措施,拓寬汽車金融公司的融資渠道、降低融資成本。
此前中國(guó)乘聯(lián)會(huì)向相關(guān)部委提交的關(guān)于不同排量的購(gòu)置稅建議
方案一:免收1.6升以下的小排量乘用車的購(gòu)置稅;
方案二:排量1升以下乘用車的購(gòu)置稅從目前的10%降至2%,排量1升至1.5升乘用車購(gòu)置稅調(diào)整至4%,排量1.5升至2升的乘用車購(gòu)置稅調(diào)至6%,排量2升至2.5升的購(gòu)置稅調(diào)至7%,排量2.5升至3升的購(gòu)置稅調(diào)至8%,排量3升至4升的調(diào)至9%,排量4升以上的購(gòu)置稅仍為10%。目前,中國(guó)汽車市場(chǎng)中超過(guò)60%的車輛排量都在1.6升以下,而2.0升以下的汽車則占據(jù)了80%。
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