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    2008年中國車市多項政策的出臺，對中國汽車產業的發展起到了“潛移默化、行之有效”的積極推動作用：反壟斷法的正式實施、消費稅的調整、燃油稅即將出臺……一系列錯綜復雜的政策次第出臺或提上日程，使得2008年的中國車市充滿了變化。

    消費稅調整：長遠意義大于實際功效

　　關注度：★★

    2008年9月1日，在歷經了種種猜測、懸疑、熱議之后，汽車消費稅政策改革方案正式出臺。該政策的主要目標，國稅總局表述為，“抑制大排量汽車的生產和消費，鼓勵小排量汽車的生產和消費，有利于降低汽柴油消耗、減少空氣污染，促進國家節能減排工作目標的實現”。

    如同燃油稅一樣，消費稅將再次調整的說法早在3年前就不斷傳出，但一直沒有真正地實施，而這次迅速出臺，似乎與之前大眾期待的又有所落差，大排量、小排量兩個市場并未因此發生實質變動。

    這次對大排量車型大幅提高消費稅稅率，顯然是針對進口車而來的。有統計表明，大排量乘用車占進口汽車總量的43%，有人因此統計，由于消費稅稅率的提高，3.0升至4.0升乘用車的進口成本將增加13%左右，4.0升以上乘用車的進口成本將增加33%。而預測畢竟與現實有一定出入，由于各種不利因素對車市的影響，大排量車在消費稅調整之后，想由此漲價是難上加難，加上此類車型的目標群體購買力強勁，只能說這個政策的調整僅僅抑制一部分人的消費意愿。

    不過，我們仍然不能否認它的積極意義。業內有人士認為，這次消費稅調整雖然沒有對重點排量重點照顧，但至少表明了倡導小排量車的政策風向，最終仍有助于調整汽車市場結構，引導消費。的確，對于3.0升以上的領域，國內的制造商與銷售商已經開始采取比較謹慎的態度，不再因大排量車較高的利潤率而大舉進軍這一領域。

    燃油稅將出臺：“十年懷胎”擇機落地

    關注度：★★★★★

    12月18日國務院印發了《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》，決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革。《通知》明確標明將取消公路養路費等六項收費；將價內征收的汽油消費稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其它成品油消費稅單位稅額相應提高。這宣告了經過十多年的討論研究，燃油稅終于能夠出臺了。

    自打1994年燃油稅一詞進入人們的視線以來，關于燃油稅改革的呼聲就一年高過一年，有關部門也一次又一次宣布將“擇機”推出。促使這項曠日持久的稅種突然在短期內出臺的一個直接原因是自2008年7月中旬以來，國際市場原油期貨價格持續下跌，鑒于世界經濟增長前景不佳，短期內油價很可能將繼續保持在低位波動。同時，在國際指標性油價暴跌的過程中，中國成品油市場出現了批發價格大幅下調、國企自降油價等多種罕見現象。因此，燃油稅的出臺不可能導致油價上漲，正如有關部門的官員所言：此時，或許就是燃油稅出臺的最佳時機。

    不過，從更深層次上看，如今出臺的燃油稅與人們當初熱議的燃油稅還是有許多的不同，最容易感受到的就是高速公路與重要路口的收費處依然存在，人們曾經憧憬的在全國各地的高速公路上自由無阻的飛馳夢想依然沒有實現。另外，雖然以目前的情況來說燃料的價格應該是下降的，但當國際油價穩定回升以后國內油價會是怎樣的，人們心里依舊沒有底。此外，據說全國30萬名交通征稽人員如何分流，如何在中央與地方、地方與地方之間分配稅收收入等問題也暫時沒有十分清晰的答案。因此，燃油稅的具體影響暫時還沒有辦法估計。

    盡管如此，我們還是期待燃油稅盡快落地，相信這一重大的改革措施將載入史冊。

　
    新購置稅：刺激明年車市的法寶

    關注度：★★★

    日前，全國乘用車信息聯席會已經向國家發改委、財政部、工信部、商務部等遞交了一份救助汽車業的建議，其中最引人注目的是建議中關于降低購置稅的提法。建議稱，為促進汽車業的發展，按照國際慣例，建議對小排量乘用車采取稅收優惠，對大排量乘用車采取稅收不優惠的做法。由此，關于減免1.6升排量以下購置稅的說法呼之欲出。

　
    據悉，這份建議已經引起了有關部門的重視，中國汽車工業協會副秘書長董建平也表示，目前最有效的政策當數稅費改革，尤其是汽車購置稅改革。業內預測，如果一切順利，新的車輛購置稅方案預計將在2009年上半年出臺。

    減免1.6升以下的汽車購置稅的呼聲一出，立刻引發了消費者、車商等的共同關注。一份有望實施的方案，讓買賣雙方都期待和關注，可見其對市場的巨大影響。對于這一政策的可能實施，讓原先被稱為“黃金排量”的1.3-1.6升的車型受到了更多的矚目，有業內人士戲稱：“黃金排量將來可能就真成了車市的黃金了。”

    對廠商來說，車輛購置稅的調整雖不能給他們帶來直接利益，但產品需求旺盛，壓庫負擔減輕，生產不必停滯，產能得以發揮，庫存得以消化，產銷與服務系統重新進入良性循環軌道。

    影響2008車市的七大政策

    政策1：新能源汽車政策影響初顯

    《新能源汽車生產準入管理規則》于2007年11月1日正式實施。財政部將對購買新能源車的消費者直接采取財政補貼措施，持續投入將達200億。隨著政策的出臺，2008年一大批自主企業紛紛拿出自己的新能源戰略和車型，備戰新能源市場，從2008年奧運會期間新能源車的使用上，可見一斑。

    政策2：國家機關優先采購自主品牌

    早在2007年底，國務院下發的《關于做好中央和國家機關節能減排工作的緊急通知》，就要求中央和國家機關各部門、各單位切實做好公務用車節能減排工作，帶頭使用經濟、節能、環保的自主品牌汽車。

     國家這一規定無疑給自主品牌帶來了利好消息，讓他們看到了希望和努力的方向。

    政策3：2月1日新版交強險方案開始施行

    新版交強險的“無責財產損失賠償限額”將由現行400元調低至100元，無責財產賠付同時將簡化索賠手續。該方案規定，2008年2月起，6座以下家庭自用汽車的交強險保費將由現行1050元/年調低為950元/年。

    新版交強險充分尊重和考慮了社會上反映比較強烈的財產保險的保障問題和無責賠付問題，充分體現了交強險保障生命、以人為本的宗旨。

    政策4：7月1日起全國實施國Ⅲ標準

    機動車污染物排放國Ⅲ標準，自2008年的7月1日起在全國范圍內實施。國Ⅲ排放法規在全國實施，引發了國Ⅱ汽車大甩賣，據了解，國內不少地區4月底到6月間的國Ⅱ新車上牌量呈幾何級數增長。

    政策5：8月1日《中華人民共和國反壟斷法》實施

    《反壟斷法》于8月1日起實施，該法規涉及汽車行業的相關規定。從規定來看，它可能將改變汽車行業存在的四大壁壘等相關難題。一是汽車生產商硬性控制經銷商終端銷售產品的價格，將觸犯法律；二是國內汽車銷售市場“禁止跨區域銷售”的限制或將有所改觀；三是地方保護主義政策將被視為違規；四是消除強制經銷商實行品牌銷售，只要能夠保證貨源，并得到消費者的認可，所有品牌車型都可以在該店進行銷售。

    業內人士表示，《反壟斷法》的實施還需要一定的調整期，相信它的實施會為全國的汽車生產廠家提供更加公平的競爭市場。　

    政策6：9月1日汽車消費稅調整

    政策7：燃油稅改革方案塵埃落定