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    多年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)征收燃油稅的討論一直未曾停歇。近日，有消息稱(chēng)燃油稅征收在即，很可能在下月初就開(kāi)始征收，受此消息刺激，中石油、中石化雙雙上漲。

    “如果不考慮價(jià)格調(diào)整的因素，‘燃油稅’其實(shí)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，影響并不大。”23日，一位中石油中層這樣告訴記者，“我們只是個(gè)中轉(zhuǎn)站而已。”

    “也許在燃油稅征收后，能夠最直接獲利的將是私家車(chē)主了。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、著名的稅務(wù)專(zhuān)家楊志清說(shuō)道。

    是否已到開(kāi)征燃油稅最好時(shí)機(jī)？

    早在1994年，有關(guān)部門(mén)就正式提出開(kāi)征燃油稅。1997年全國(guó)人大通過(guò)的《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬于1998年1月1日起實(shí)施，具體辦法由國(guó)務(wù)院決定。但最終，計(jì)劃還是趕不上變化，這一等就是14年。

    就燃油稅開(kāi)征的程序而言，“十一五”規(guī)劃確定的七大稅改目標(biāo)中有一項(xiàng)即是“適時(shí)開(kāi)征燃油稅”，燃油稅方案提交國(guó)務(wù)院審批即可，無(wú)需再經(jīng)全國(guó)人大審議。那么為什么14年來(lái)燃油稅的征收遲遲“擇”不到“機(jī)”呢？

    前國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人曾表示，燃油稅之所以一直難產(chǎn)不出，是由于 “燃油稅改革方案出臺(tái)受價(jià)格因素影響，現(xiàn)在原油價(jià)格一直居高不下，要考慮各方面的因素”。 國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶則曾在2005年的時(shí)候表示，燃油稅的開(kāi)征“在等待原油價(jià)格下降的機(jī)會(huì)”。

    從14年的經(jīng)歷來(lái)看，一路攀升的油價(jià)，一直是決策層無(wú)法下決心開(kāi)征燃油稅的重要掣肘。而今，全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)疲軟、油價(jià)持續(xù)回落，是否為燃油稅的開(kāi)征創(chuàng)造了一個(gè)有利的時(shí)機(jī)呢？

    目前，紐約原油價(jià)格在64美元/桶一線浮動(dòng)，受供給增加和需求萎縮，國(guó)際油價(jià)已遠(yuǎn)離今年7月創(chuàng)下的高點(diǎn)147美元/桶，那個(gè)“史上天價(jià)”使得幾乎就要啟動(dòng)的中國(guó)成品油價(jià)稅改革，在起跑線上打住。

    學(xué)術(shù)界對(duì)何時(shí)是燃油稅征收的最好時(shí)機(jī)意見(jiàn)不一，一位對(duì)外經(jīng)貿(mào)的金融專(zhuān)家告訴記者，過(guò)去油價(jià)高不利于開(kāi)征該稅種，現(xiàn)在油價(jià)回落，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格又偏高，選擇這個(gè)時(shí)機(jī)開(kāi)征燃油稅比較好。楊志清卻認(rèn)為，現(xiàn)在仍然不是征收“燃油稅”的最佳時(shí)機(jī)。他認(rèn)為“國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)下跌，目前仍不穩(wěn)定，等到國(guó)際油價(jià)相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)候推出會(huì)更穩(wěn)妥”。

    燃油稅不能救雙雄

    上周燃油稅開(kāi)征的消息帶動(dòng)石化雙雄股份大漲，中石化公司人士昨日對(duì)媒體表示：“燃油稅即使推出了，對(duì)公司的影響也不大。”

    該人士指出，中石化、中石油兩大公司只是代扣代繳燃油稅，并不會(huì)從中獲益、提升盈利能力，而且“對(duì)中石化這么大的公司來(lái)說(shuō)，對(duì)增加公司現(xiàn)金流的影響也相當(dāng)小。應(yīng)該說(shuō)對(duì)中石化的影響偏中性。”該人士稱(chēng)。

    需要注意的是，“稅”與“價(jià)”不能混為一談，燃油稅的推出對(duì)于成品油價(jià)格改革的推動(dòng)意義，與成品油價(jià)格調(diào)整機(jī)制的建立并沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。收繳的燃油稅將上交財(cái)政部，石油公司不會(huì)從中獲益；而成品油價(jià)格市場(chǎng)化則由發(fā)改委主導(dǎo)，直接關(guān)系石油公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

    “我們只相當(dāng)于一個(gè)中轉(zhuǎn)站。”中石油的一位中層笑著告訴記者。

    “成品油價(jià)格向下微調(diào)”的傳言認(rèn)為，成品油價(jià)微降可使煉油繼續(xù)維持“厚利”，漸漸理順成品油價(jià)格對(duì)石油公司也是利好。但業(yè)內(nèi)人士指出，該“微調(diào)方案”對(duì)石油公司并不一定有利，市場(chǎng)的不確定性仍存在。

    短期內(nèi)增加汽車(chē)、航空業(yè)負(fù)擔(dān)

    燃油稅即將征收的消息傳出后，國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)都研究應(yīng)對(duì)方案。來(lái)自上汽集團(tuán)、上海通用、一汽豐田、長(zhǎng)城汽車(chē)的消息顯示，眾汽車(chē)企業(yè)都將加大推出節(jié)能環(huán)保車(chē)的力度。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，對(duì)于國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)的影響，視燃油稅費(fèi)改革后汽車(chē)消費(fèi)者成本變動(dòng)幅度而定。

    自從燃油稅費(fèi)可能出現(xiàn)改革的消息傳出，資本市場(chǎng)上迅速做出反應(yīng)。不僅僅是中石油、中石化股價(jià)大漲，并且與汽油行業(yè)相關(guān)的汽車(chē)行業(yè)也借了此消息的“東風(fēng)”。

    一汽夏利連漲三天，漲幅高達(dá)21%。在香港股市中，中國(guó)重汽一舉收復(fù)周四的失地，周五大漲8.21%。

    太平洋證券的一位汽車(chē)分析師認(rèn)為， “如果93號(hào)汽油調(diào)整后在4.4元至4.5元，燃油稅如為50%，則排量1.6L轎車(chē)的用車(chē)成本基本不變；如果燃油稅為30%，那么排量1.6L轎車(chē)的用車(chē)成本將約下降15%。如此一來(lái)，在自主品牌中，一汽夏利、長(zhǎng)安汽車(chē)、奇瑞汽車(chē)、吉利汽車(chē)將受益；對(duì)日系車(chē)也有正面影響。”

    但是也有分析人士認(rèn)為，燃油稅改革會(huì)導(dǎo)致行車(chē)成本的增加，進(jìn)而打壓本已低迷的車(chē)市。尤其對(duì)客車(chē)使用成本的增加最為明顯。客車(chē)年油耗較大，且目前征收的養(yǎng)路費(fèi)用較低，因此燃油稅改革對(duì)此類(lèi)車(chē)的使用成本增加幅度較大。

    楊志清說(shuō)，燃油稅開(kāi)征后，如果引起油價(jià)上調(diào)，則對(duì)于汽車(chē)行業(yè)和航空業(yè)來(lái)說(shuō)，在短期都是一個(gè)負(fù)面影響。