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    我國公路網(wǎng)絡在近年來規(guī)模不斷擴大，客運班線數(shù)量不斷增多，這極大提高了公路客運量，促進了人們的安全便捷出行。隨著客運班線急劇增多，這給道路運輸管理提出了新的問題，為了便于對道路運輸班線的統(tǒng)一、規(guī)范管理，日前，交通運輸部出臺《道路旅客運輸班線經(jīng)營權招標投標辦法》（簡稱《辦法》），鼓勵各級交通運輸主管部門通過招投標的方式配置道路客運班線經(jīng)營權，并明確規(guī)定了全國統(tǒng)一的招投標程序和要求。

    《辦法》適合當前客運要求

    該《辦法》將會在2009年1月1日起正式實施，屆時，該《辦法》將從源頭上對客運班線進行規(guī)范化管理，公平公正地保證客運班線通過招標改善其所存在的一系列問題，提高公路客運的安全與服務水平；同時也利于建立完善公平競爭、遵守市場化法則的市場機制，以此推進整個客運行業(yè)的發(fā)展。

    在《辦法》實施之前，政府在規(guī)范客運秩序方面，從客運企業(yè)的質(zhì)量信譽、道路運輸、以及公路安全等方面著手，取得了良好成績。由于我國公路客運承載了很大一部分客源，這也在一定程度上緩解了鐵路、航空的交通壓力，在目前鐵路并沒有完全普及的前提下，公路客運的作用顯得愈加重要。

    但是我國客運市場也存在著很多缺陷，無論是安全性、車輛的舒適性、以及道路班線開通的合理性上都需要不斷矯正，無序競爭導致了客運資源的人為浪費，在這樣的背景下，《辦法》的實施更顯得及時、迫切。

    客運企業(yè)將會受到較大影響

 
    對客運班線進行招標的方法，這在客運行業(yè)已經(jīng)不是什么新聞，早在幾年前，遼寧、福建、重慶等地就已經(jīng)對客運班線通過招標的形式，以保證地區(qū)客運市場的平穩(wěn)、良性發(fā)展。只是國家客運班線“招標”以法律的形式固定下來，一方面說明了我國客運市場已經(jīng)逐步走向成熟，以前爭搶客源的時代逐漸淡去；同時，也說明了我國客運市場還存在著市場本身暫時還無法克服的困難，需要政府以政策的形式，給予良性引導。

    該《辦法》首先在班線這個源頭上給予了硬性規(guī)定，分別從“招標、投標、開標、評標和中標、監(jiān)督和考核”等幾個方面，將客運班線從招標歸屬到競標成功之后的管理和監(jiān)督等，全方位以法律的形式確定下來。這給客運企業(yè)提供了一個參考的標準，同時由于對客運企業(yè)的質(zhì)量信譽等級、企業(yè)規(guī)模、運力結構三個主要指標進行考核，這在客觀上刺激了客運企業(yè)之間的競爭向良性發(fā)展。

    由于客運企業(yè)將會在進入招標這一項目上，遇到“門檻”，該《辦法》對招標的對象即客運企業(yè)的規(guī)模、車輛數(shù)量、司機的駕駛素質(zhì)等給予了規(guī)定，并規(guī)定如果一條線路上有3家以上的客運企業(yè)競標，就可以采用招標的方式。這樣避免了班線資源的流失、同時增強了客運企業(yè)的市場競爭，并淘汰掉那些不具有實際營運能力的小型客運企業(yè)，從而規(guī)范了營運秩序。

    同時，該《辦法》對招標、投標的時間給予了明確規(guī)定——“六個月內(nèi)完成投標工作”。同時對開標、中標等步驟給予了明確規(guī)定，這樣對客運企業(yè)不會產(chǎn)生較大的利潤波動，同時避免了當?shù)氐目瓦\處于混亂狀態(tài)。對客運企業(yè)來說，客運班線采用招標的形式，一方面打擊了那些不具有資格營運的客運企業(yè)，讓有實力的客運企業(yè)投入營運，保證了乘客的安全和客運市場的穩(wěn)定。由于對中標的客運企業(yè)在班線的使用年限上有規(guī)定（4-6年或4-8年），這種市場化的操作方式，有利于客運的良性發(fā)展。

    市場本身具有監(jiān)督作用，但是在客運行業(yè)，政府的監(jiān)督反而顯得更加有效。該《辦法》從投標、到中標整個過程中，將受到當?shù)亟煌ú块T和社會雙重監(jiān)督，充分顯示了中標的透明化和民主特點。也許只有做好了源頭的工作，保證了中標客運企業(yè)的質(zhì)量水準，才能在之后的營運過程中有秩序的運行。