最近一段時間,某客車企業的技術負責人多了一項工作:打聽國Ⅲ標準的確切實施時間。
根據強制性國家標準《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段)》(GB17691-2005)規定,明年1月1日起,將禁止生產和銷售最大總質量大于3500千克、未達到國Ⅲ標準的柴油車。眼看大限將近,許多客車企業在制定下半年產銷計劃時開始安排相關準備工作。
然而,兩大政府部門對于實施國Ⅲ標準意見相左,讓一些客車企業的心懸了起來。一家客車企業的技術負責人對記者說:“國家環保總局和國家發改委的分歧,讓企業有些無所適從。”據說,對于能否嚴格按照時間表執行標準,多數客車企業都感到不放心,四處打探內幕消息的人很多。
企業之憂
根據石化企業的承諾,2009年12月31日才能在全國范圍內供應國Ⅲ油品。這意味著,在此前的近兩年半時間內,全國多數地區的用戶可能用不上符合國Ⅲ標準的燃油。
一家客車企業的相關負責人告訴記者,對于推動汽車環保技術升級,多數客車企業都理解并積極支持。但是,實施國Ⅲ標準,企業需要一段時間來做準備。他說:“只有確定明確的實施時間表并嚴格執行,企業才能科學地制定今年下半年以及明年的產銷計劃,合理配置資源,如清理存貨、促銷老產品、采購原材料等。”
他不無憂慮地說:“如果有關部門臨時決定延緩執行國Ⅲ標準,嚴格按照標準辦事的企業肯定會失去部分客戶。”
另一家客車企業的相關人士告訴記者:“國Ⅲ標準能否如期執行就像一只懸在空中的靴子,大家都在猜測它什么時候會落地。”
前車之鑒
應該說,客車企業的擔憂不無道理。在我國汽車環保標準升級的過程中,確實有延緩執行的先例。
至今,許多客車界人士仍清楚地記得2004年8月31日這一天。按照規定,這一天是最大總質量大于3500千克、排放滿足國Ⅰ標準的商用車生產、銷售的最后期限。盡管許多企業對此反應強烈,但還是做好了國Ⅱ車的生產準備,并停產國Ⅰ產品。然而,大限來臨之際,因為顧及到治理超載和國家宏觀調控給企業銷售帶來的影響,國家發改委建議緩期執行禁止不達標車輛銷售的規定。三天后,國家環保總局正式發文,將不達國Ⅱ標準車輛的最后銷售期限推遲至2004年12月31日。
國Ⅰ標準的“死而復生”,使“老實”的企業付出了損失市場份額和提前支付產品轉換成本的代價。一位不愿透露姓名的客車銷售公司銷售總經理回憶說,國Ⅰ車比國Ⅱ車具有價格優勢,由于按照要求停產了國Ⅰ車,他們在那段時間失去了不少市場機會。
管理者說
7月21日,國家環保總局機動車排放監控中心主任湯大鋼對本報記者說,國家推進汽車環保技術升級的決心不會改變,實施國Ⅲ標準的時間表也不會改變,將嚴格卡住新車銷售日期這個“生死大限”。
他告訴記者,今年1月1日,國家環保總局已如期停止國Ⅱ標準重型商用車的型式核準。明年1月1日起,將禁止國Ⅱ標準重型商用車的生產和銷售。
湯大鋼說,提出暫緩實施國Ⅲ標準的主要是一些小企業,有實力的大企業反而害怕推遲實施。“按期實施國Ⅲ標準有助于調整產業結構、淘汰落后產能,推進節能減排工作。如果推遲實施,對那些前期已投入巨大人力、財力、物力的企業不公平。”他說,“不能讓一些落后企業享受由此帶來的政策紅利。”
他透露,國家環保總局、財政部等部委正在制定稅收及相關扶持政策,鼓勵石化企業加緊攻關,國Ⅲ標準油品的供應日期有可能提前。
然而,有分析人士指出,從目前情況看,明年1月1日在全國范圍內對重型商用車實施國Ⅲ標準仍存在很大難度。即使如期執行,也會“前松后緊”。
湯大鋼也透露,在技術升級上確實存在困難的客車企業,可以向國家環保總局提出申請緩期執行的改進計劃書。
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