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一方面汽車客運車主紛紛反映客運票價過低，營運虧損，要求調整基礎運價、油料差價的呼聲很高；另一方面乘客反映票價既高又亂，邊遠地區(qū)乘車難，強烈要求整頓、規(guī)范客運市場。目前合肥客運市場陷入尷尬境地。
它的深層原因是什么？記者5月13日從合肥市物價局組織的相關座談會上聽出“端倪”，即現(xiàn)行客運價格水平已不能準確反映客運成本！與會者一致呼吁，客運價格具體的制定方式亟待變革！ 基礎運價6年一成不變 客運成本一路“高歌猛增” 安徽省現(xiàn)行汽車客運票價實行政府定價�，F(xiàn)行基礎運價2001年制定，規(guī)定座席客車基礎運價每人每公里為0.071元。6年來，國家先后幾次上調成品油價格，但現(xiàn)行客運價格管理形式基本上一成不變。像0號柴油，由2001年每噸價格2997元漲到5394元。據(jù)調查，不同車型油耗在客運成本中平均約占25%至28%，直接影響成本上升3個百分點以上。不妨以中型客車為例算一筆賬：百公里油耗為25升，按現(xiàn)行0號柴油價每升4.7元計，每公里油耗支出為1.175元，占到一級線路運價的67.7%。 現(xiàn)行相關行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費與2001年相比，前者增加各種證照費、審驗費，后者增加檢測費、安檢費等，而運管費、掛靠公司服務費等收費標準提高。保險費用也提高很多。 初端價格變化多 末端卻被“定價”管死 現(xiàn)行客運價格實行政府定價，而構成客運成本的大部分收費和價格實行政府指導價或市場調節(jié)價，兩者對接不上。如對客運成本影響較大的油價，實行政府指導價管理，經(jīng)營企業(yè)可在中準價基礎上上下8%的范圍內浮動，還有掛靠公司服務費、車輛維修、材料價格等都已放開，實行市場調節(jié)價，但客運價格在“末端”卻被以政府定價的形式固定，不能反映和消化政府指導價和市場調節(jié)價變化帶來的影響。 兩部門各有側重 管理銜接上不順暢 從分工上，物價部門側重制定價格，而運力由交通部門調控。但供求與價格形成往往密不可分，運力安排與價格制定“脫節(jié)”。通常實際實載率小于計入成本的實載率，運力大于運量，拉動客運成本上漲。隨著交通基礎設施建設，公路等級較之過去變化“翻天覆地”，而交通部門沿用的仍是十幾年前劃定的等級，物價部門按等級制定客運票價失去可信依據(jù)。 客運價由定價改“指導” 各車站可自行制定 目前構成客運成本的大部分項目已放開由市場形成，而客運價格卻實行計劃管理，現(xiàn)行定價模式不能適應客運成本的靈活變化。有建議稱客運價格具體由省物價局、交通廳制定作價原則，省、市、縣三級分級管理。像市級間線路，或國道、省道上的中準基礎運價和票價由省制定，市內縣級間線路、縣內區(qū)、鄉(xiāng)道分別由市、縣定價，確定浮動幅度。各車站自行制定具體票價，明碼標價，報物價部門備案，其定價參考因素包括市場、線路和實載率等。 同時將油料價差從基本運價中分離，繼續(xù)實行油料加價，并將油料加價與油價實行聯(lián)動，即油價變動達到一定幅度，并持續(xù)一定時間后，就可在一定范圍內相應調整油料加價，更好適應成本變化。還有，靈活測算現(xiàn)行基礎運價中內容。相應調高保險費，而客運附加費適當降低。 掛靠服務費不管不行 路況車況不定期公布 但目前客運企業(yè)對車主收取的掛靠服務費隨意性太大，收費額度猛增，車主反映強烈。座談會上有代表建議物價部門將客運車輛的掛靠服務費納入新的管理辦法。 路面等級和里程是測算客運票價的基礎。目前省內各縣、區(qū)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的道路、客流千差萬別。如皖西、皖南以及邊遠山區(qū)農(nóng)村客運路況差，按全省統(tǒng)一標準制定各條線路客運票價“劃不來”。為準確反映公路等級、里程、收費站設置及收費標準等變化，有關部門會不定期公布路面基礎資料。
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