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作為“公交優先”戰略最直接的“執行者”，公交企業在整個戰略的實施中起著舉足輕重的作用。為此，威海市公交總公司正通過一系列改革、調整舉措，優化運力配置，制定合理票價，提升服務管理水準，以吸引更多市民參與到公交這種方式中來，切實解決市民的“出行難”問題。
優化舉措之一：讓公交四通八達
“如果13路車能通到家門口，一出門就能坐上公交車就好了。”家住萬福山莊小區內最北面的劉先生這樣說。對“乘車難”感觸頗深的還有姜先生，他說：“一想到每天擠7路公交車上班就打怵，不過，買不起私家車也只能一直擠下去。”
記者在采訪中了解到，由于公交線路不足、公交線網布局不完善等原因，我市許多路段還存在公交線網的“盲區”，加之目前的公交運力尚不能滿足市民的乘車需求，使得一些市民正飽受“出行不便”之苦。
“要想實施‘公交優先’戰略，提供方便的出行條件是首要的破題之舉。”威海市公交總公司相關負責人這樣說。
據了解，隨著威海市城市規模的不斷擴大，城市人口將不斷增加。有關部門預測，到2010年，市區人口將達到110萬。日益增長的出行需求，對城市公共交通提出了更大的挑戰。
為此，威海市公交總公司在今年將新增和更新公交車300輛，增加市區內主干線路營運密度，同時開通5～8條公交新線路。不僅如此，根據有關部門作出的規劃，未來3年內威海市將新開19條線路，并在主干線路將公交車線網密度由目前的3.3公里/平方公里，提高到4公里/平方公里，不少市民可實現就近乘車。
同時，威海市還將適時延長公交車收車時間，合理改造中心區重點線路和過長線路，在主干路開通區間車，同時擴大城區附路和邊緣地區線路覆蓋，力爭使公交線網布局形成層次分明、功能明確、銜接順暢的線網體系。此外，市區118輛小公共將在3～5年內全部退出市場，換上檔次較高的公交大巴，充實運力。
對于很多市民反映的乘公交車出行速度慢的問題，根據威海市《城市綜合交通規劃》中提出的交通發展戰略目標，遠期高峰時中心區道路平均車速不低于20公里/小時，外圍區道路平均車速不低于30公里/小時。公交公司還將通過縮短發車間隔時間來提高行車速度。
“在未來的一段時間里，威海市還將建立合理的地面公交線網結構及交通換乘樞紐，盡可能減少市民出行的時間。”威海市公交總公司相關負責人說。
優化舉措之二：讓乘客花明白錢
“我刷卡次數多，取消公用月票后，總擔心卡上的錢不夠用，能步行的就不坐公交車了。”1月21日上午，市民王女士在接受記者采訪時這樣說。老百姓出門，在考慮線路是否方便、運力是否充足的同時，往往還要算算經濟賬，合理的公交票價，對于廣大市民來說，無疑具有很大的吸引力。而企業的運營成本則是決定票價的要素之一。
“和許多地方一樣，威海市公交企業多年虧損的帽子始終摘不下來。”威海市公交總公司相關負責人說，自1992年以來，市區公交車輛發展和場站、配套設施建設等方面累計投入3.3億元。自2002年以來，燃油價格持續上漲，使公交運營成本增高。2006年，威海市公交總公司的燃油費達到2500萬元，比2002年增加1600萬元，平均每年增加近400萬元燃油支出，現行的燃油補貼遠遠不能彌補油價上漲帶來的虧損。與此同時，輪胎、潤滑油等價格也在不斷上漲。2006年7月國家又實行了強制保險，企業每年增加保費近200萬元。
不僅如此，作為公益性企業，威海市公交總公司還承擔著社會福利性任務。目前，已經為70周歲以上的老年人、離休干部、傷殘軍人辦理免費乘車證10900張，市區65～69周歲的老年人半價乘車證達到2800張。這些免費和優惠乘車的市民，如果按每人每天乘坐2次公交車計算，企業每年承擔費用1500萬元，而且隨著時間的推移，這些福利性負擔將越來越重。
相對于企業的負擔，2005年，威海市財政補貼200萬元，而此前從上世紀90年代起，每年的財政補貼為100萬元，還不足市財政每年對城市基礎設施投入的1％。同時，自2002年起，營運成本每年增長20～30%，而收入每年僅增長4%左右。“成本與支出的嚴重‘倒掛’，讓企業前進的腳步邁得越發艱難。”威海市公交總公司相關負責人說。
采訪中，也有市民就“公交企業虧損的計算方法是否有科學根據”“是否有必要把企業的虧損轉加給市民”“作為公益性事業，公交企業是否需要盈利”等提出了質疑。如在威海新聞網海岬社區論壇里，有網友提出：“小客不讓超員，有時還挨罰，但也一直在經營，說明還是盈利的，那么，大客車擠都擠不動，咋就不掙錢呢？”還有網友就刷卡乘車每次費用按55元÷120次＝0.46元計算是否科學合理提出疑問。
對此，威海市公交總公司相關負責人解釋說，目前，大部分乘客是持免費證、優惠證、月票證乘車的，像小公共乘客那樣持幣乘車的較少。他還告訴記者：“下一步我們將根據市政府對‘公交優先’戰略的部署，進一步向社會公開公交運營成本，接受市民監督，讓百姓真正花上明白錢。”
優化舉措之三：制定合理票價
威海市目前的公交票價處于什么樣的水平呢？
“與其他城市相比，月票價格偏低。”威海市公交總公司相關負責人向記者介紹，目前，市區公交票價主要實行1元投幣制和公交IC卡，IC卡包括普通卡（0.9元/次）和月票卡。其中成人月票卡0.46元/次，學生月票卡0.17元/次，而實際營運成本卻為1.05元/次。目前，除濟南、泰安外，省內其他城市均已取消了公交月票，據了解，濟南、泰安也正在醞釀取消公交月票。相比之下，威海市執行的票價還是較低的。據有關資料表明，煙臺投幣采用的是1元/次，專線車1.5元/次，IC卡0.9元/次，學生0.8元/次；青島投幣采用的是1元/次，專線車1.5元/次，IC卡0.96元/次，學生0.5元/次。
那么，怎樣的價格標準才是合理的呢？威海市實施“公交優先”戰略會議上提出，要推進票制改革，全面推行IC卡電子車票，并繼續堅持政府與公交企業共同分擔的原則，落實好老年人、殘疾人、學生和義務兵等乘車優惠政策，充分體現政府對特殊群體的人文關懷。今年1月份，我市取消了自1998年起推出的公用月票，同時，威海市公交總公司的票制改革方案正在醞釀之中。據威海市有關部門介紹，票制改革將遵循的原則是：考慮公交企業經營成本的同時，兼顧社會效益和群眾承受能力。同時，繼續落實好老年人、殘疾人、學生和義務兵等乘車優惠政策，以體現政府對特殊群體的人文關懷。
記者注意到，國家出臺《關于優先發展城市公共交通的意見》中提出，城市公共交通是公益性事業，必須實行低票價政策，以最大限度吸引客流。
“未來的趨勢應該是在合理的基礎上，給予優惠的票價來吸引市民乘坐公交車。”市公交總公司相關負責人表示。
有關專家還強調，要建立規范的虧損補貼制度和補償機制，對政策性虧損給予適當補貼，對承擔社會福利和完成政府指令性任務增加的支出，定期進行專項經濟補償。
優化舉措之四：讓乘客更舒適
“公交優先了，乘車環境和公交司機的服務態度能否跟得上？”看見記者連續發表的有關公交優先的系列報道后，一些市民撥打本報熱線提出這樣的疑問。
“我們將通過引入先進的理念，加強管理，改善運營質量，增加公交的安全性、正點率和舒適度，來提高市民對公交服務的滿意度。”威海市公交總公司有關負責人表示，他們將按照《營運服務管理規定》，監督規范駕駛員的營運紀律和服務操作。加強與乘客代表的聯系，及時掌握服務情況，有針對性地整改存在的問題，促進整體服務水平的提高。同時，還要組織人員對客流走向、市場趨勢和線路布局進行調研和論證，對整個公交線網布局進行合理調整，對各線路運力結構和班次密度進行科學調度，適時延長夜間乘車時間。
同時，為更好地體現公交優先，公交車輛類型的選用也要做到“以人為本”，在威海市規劃部門作出的《城市綜合交通規劃》中提出了這樣的設想：未來公交車輛類型將遵循舒適、便捷的原則，首選低底板、大開門、大馬力的車輛，并配備智能化交通一卡通收費裝置；鑒于威海的氣候狀況和地形條件，應選用以空調車（冷暖）為主的車輛和爬坡性能好的車輛；根據與環境保護相協調原則，選用車輛應將車輛性能的提高與清潔能源的運用相結合，特別是在海濱景觀風貌區，需提高公交車輛檔次，達到歐Ⅲ以上排放標準；根據線路級別配備車輛原則，車輛選用要在快速線路配備大型車輛，骨干線路和城鄉線路配備中大型車輛，集散線路選擇中小型車輛。
“在未來幾年內，我們還要建立快速公交走廊和智能公交調度系統。快速公交走廊，就是在確定公交車合理的總體規模基礎上，進行車型構成的結構性優化。從量和質兩方面，合理地配備運力，保證公交規劃線網整體運能的提高，以滿足不同層次居民出行的要求。智能公交調度系統，即讓乘客在站點就可查詢最新營運信息，讓公交企業科學調度車輛，提高公共交通的社會服務水平和服務質量。”威海市公交公司相關負責人說。
總之，這些規劃的最終目的，是給乘坐公交車的乘客提供更大的舒適度，吸引市民出行首選公交車。
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