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11月22日，重慶市政府第86次常務會審議通過了《主城區(qū)公共汽車客運線路特許經(jīng)營管理辦法》，《辦法》規(guī)定，客運企業(yè)要在主城跑公交客運，其名下至少要擁有100輛20座及以上客車，固定資產(chǎn)價值1000萬元以上。
《辦法》提高了客運市場準入門檻，可以預見，主城眾多的小客運企業(yè)將退出市場，客運市場面臨重新洗牌。《辦法》預計明年初施行。
準入門檻自有車輛100輛以上
由于歷史原因，目前主城核心區(qū)內(nèi)的公交客運企業(yè)有41家之多。除市公交控股集團管理的7家公交客運企業(yè)平均擁有客車量在760輛以上外，其他34家社會客運企業(yè)擁有的20座及以上客車，平均不足20輛。
小客運企業(yè)實力不強，管理不嚴，其車輛大多是掛靠、承包經(jīng)營，服務不達標，安全隱患突出。由此才有“7字頭”客車給市民帶來的日常困擾，以及“10·1”事件的血淋淋教訓。
為此，《辦法》規(guī)定，客運企業(yè)要在主城跑公交客運，其名下至少要擁有100輛20座及以上客車，固定資產(chǎn)價值1000萬元以上，200萬元以上的營運流動資金，同時，還要有良好的銀行資信、財務狀況和償債能力，無重大不良記錄與違法記錄。
到“十一五”末，準入門檻還將提高，企業(yè)擁有的20座及以上客車要達到500輛以上、固定資產(chǎn)5000萬元以上、流動資金1000萬元以上。
特許經(jīng)營客運線路招標拍賣
除了提高市場準入門檻，制定《辦法》的另一個目的，是建立特許經(jīng)營制度。企業(yè)要從事主城公交客運服務，就要通過招標、拍賣，取得客運線路的特許經(jīng)營權。
目前，哪個企業(yè)跑哪條線路，主要是通過行政審批確定的。大家都想跑熱線，不愿跑冷線，造成繁華城區(qū)的公交競爭慘烈，不同企業(yè)的客車相互搶道爭客、賴站甩客，而偏遠片區(qū)的居民卻長期面臨乘車難。
今后，線路特許經(jīng)營權將實行招標、拍賣，價高者得。“冷熱搭配”將是客運線路招標、拍賣的原則。例如，想獲得江北至解放碑熱線經(jīng)營權，客運企業(yè)就要打包拿下北部新區(qū)內(nèi)的冷線。這樣，就讓公交客車更快地開進新興城區(qū)和偏遠片區(qū)。
條件不符收回線路經(jīng)營許可
根據(jù)《辦法》，線路特許經(jīng)營權期限為4至8年。線路特許經(jīng)營權不得轉讓、抵押，不得以任何方式交與其他單位或個人經(jīng)營。線路特許經(jīng)營權屆滿，將由主管部門進行新一輪的招標、拍賣，在同等條件下，優(yōu)先授予原線路特許經(jīng)營企業(yè)。
目前已在主城區(qū)從事公交客運的企業(yè)，經(jīng)主管部門驗收，符合條件的，將授予線路特許經(jīng)營權；不符合條件的，將撤回其線路經(jīng)營許可。
30家客運企業(yè)面臨出局
根據(jù)主城區(qū)公交體制改革進度安排，今年12月31日前，要完成主城區(qū)25戶企業(yè)、4080輛客運車和203條線路的“雙改”，即公司化和公交化改造。這當中，大部分企業(yè)的自營20座及以上車輛，達不到100輛這個指標。
達不到標準，可有以下出路：以車輛入股，進入有規(guī)模的公司，成為股東；把車輛和經(jīng)營權轉讓給有規(guī)模的公司。
在此背景下，一些企業(yè)開始動作：巴南區(qū)一家較大的客運企業(yè)，與另一企業(yè)達成一致，資產(chǎn)重組。兩家企業(yè)在大約兩周前，已簽訂協(xié)議。
“政府確定最后只有大約10家公交公司來經(jīng)營主城區(qū)公交，肯定很多小公司要從公交市場退出。”一位民營企業(yè)老板說，目前經(jīng)營主城區(qū)公共客運交通的企業(yè)為41戶，意味著30家客運企業(yè)面臨出局。“經(jīng)營主體減少后，市場容易規(guī)范，對公交乘客也有好處。”
這位老板同時表示，到2010年12月31日，很多小公司將被兼并、重組，或者很多小老板成為大公司的股東，這是必然的結果。
掛靠營運車輛變公交
學生每月省60元車費
22日，在渝北區(qū)南區(qū)路口，幾位老人高興地刷“城市一卡通”免費卡乘坐682路公交車。而之前，這些老人乘車不得不自掏腰包。
這些老年乘客享受到的這種刷卡免費乘坐待遇，與渝北城區(qū)5條公交線路的公司化、公交化改革直接有關。
截止到11月20日，5條環(huán)城公交線路的62臺公交車，全部結束掛靠、承包，改由重慶冠忠新城一北公共交通有限公司統(tǒng)一經(jīng)營管理。超過30萬的乘客受惠。學生娃每月節(jié)約60元車費
渝北城區(qū)這5條環(huán)城公交線路的改革，其實從2004年就開始了。“這5條線路，原來都是承包或者掛靠經(jīng)營，根本沒有月票一說。我們調(diào)查過，學生每月花80塊錢坐校車，或者每天花6塊錢坐社會客車。”
到今年10月1日，5條線路中的4條線路，全部實行了公司化、公交化經(jīng)營，并推行了“城市一卡通”IC卡服務。僅以學生為例，在學生優(yōu)惠卡（月票）上存入20元，當月可在這4條線路的環(huán)城車上乘坐90次。算下來，比原來至少節(jié)約了60元上學的車費。
渝北城區(qū)政府規(guī)定的免費乘車人群，也是5條環(huán)城車線路實行公司化、公交化改革后，才真正享受到了免費坐車。
不僅如此，乘客還可享受到刷卡乘車9折的優(yōu)惠。
公交方面調(diào)查顯示，有八成市民出行都選擇乘坐改革后的環(huán)城公交車。
680路明年可刷卡乘車
到目前為止，5條線路中僅680路（分A線和B線）還沒有實行IC卡服務。重慶冠忠（新城）公交公司有關負責人說，已訂購刷卡器，元旦節(jié)前正式推出IC卡服務。
在渝北城區(qū)的環(huán)城車中，除了62臺客車改革后統(tǒng)一經(jīng)營外，目前還有20臺處于承包或掛靠經(jīng)營狀態(tài)。
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