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背景資料
按照國家公路建設(shè)規(guī)劃，“十一五”期間，交通部門將投資1000億元建設(shè)農(nóng)村公路，基本實(shí)現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通瀝青(水泥)路；全國高速公路將達(dá)到65000公里，基本形成國家高速公路網(wǎng)骨架，“五縱七橫”國道主干線和西部開發(fā)省際通道將全部建成，全國公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到230萬公里；道路運(yùn)輸?shù)恼w布局和組織、運(yùn)力結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步改善，運(yùn)輸能力將明顯增長。我國大規(guī)模的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會、經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，以及人民群眾生活水平的提高，必將使全社會對道路運(yùn)輸?shù)男枨蟾佣鄻踊枨罂偭繉⒗^續(xù)增加。
道路客運(yùn)獨(dú)具優(yōu)勢
中國道路運(yùn)輸協(xié)會會長姚明德說，隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動日趨頻繁，對出行的需求日益增長，道路客運(yùn)有著不可替代的優(yōu)勢。一方面客運(yùn)市場會隨人們的消費(fèi)升級出行總量增加，需求層次提高；另一方面，近年來公路、鐵路和航空客運(yùn)的競爭愈發(fā)激烈，各家都發(fā)揮優(yōu)勢，改進(jìn)服務(wù)，從而加快了道路客運(yùn)業(yè)的發(fā)展和成熟，最終得益的是廣大消費(fèi)者。重要的是，競爭讓客運(yùn)經(jīng)營者改變過去單純依靠政策過日子而盡快“斷奶”壯大，一批有實(shí)力的道路客運(yùn)企業(yè)將經(jīng)受國內(nèi)國際市場的考驗(yàn)快速成長。
從道路客運(yùn)的社會角度來看，客運(yùn)業(yè)是一個服務(wù)性行業(yè)，與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，是全社會關(guān)注的一個熱點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加快我國客運(yùn)市場的發(fā)展。同時，客運(yùn)業(yè)還是一個涉及公共安全和公共利益的行業(yè)。
客運(yùn)業(yè)的特征，決定了其在國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中的重要地位，也決定了道路客運(yùn)市場的特質(zhì)———準(zhǔn)公共產(chǎn)品，不能完全實(shí)行市場競爭，主管部門必須進(jìn)行一定程度的管制，以確保公共安全和公共利益。
盡快構(gòu)建融資平臺
發(fā)達(dá)國家的道路運(yùn)輸市場表明，其經(jīng)營主體的發(fā)展明顯兩極化。一方面是規(guī)模龐大的、覆蓋全國的少數(shù)運(yùn)輸企業(yè)，承擔(dān)了客貨運(yùn)輸?shù)拇蟛糠诌\(yùn)量；另一方面是大量的、小規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)和個體運(yùn)輸業(yè)戶�？v觀我國的公路運(yùn)輸企業(yè)，到2005年底止，全國9.26萬戶公路運(yùn)輸企業(yè)和58萬輛營運(yùn)客車中，戶均車輛6.26臺。目前，我國還缺少全國性的道路運(yùn)輸骨干企業(yè)。江西長運(yùn)股份有限公司董事長張平認(rèn)為，現(xiàn)在擁有六七千輛車的運(yùn)輸企業(yè)不在少數(shù)，行業(yè)集約化發(fā)展在這些年取得了一定的成效。公路運(yùn)輸是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸，只有網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化，才有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
在發(fā)達(dá)國家，公路運(yùn)輸已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、集約化。
未來我國客運(yùn)市場必將打破經(jīng)營分散、條塊分割的現(xiàn)狀，走規(guī)模化、集約化的發(fā)展方向。另外，我國的道路運(yùn)輸業(yè)需要與資本市場對接，有了融資平臺，才能把企業(yè)做大做強(qiáng)。而運(yùn)輸公司很少上市的原因是個頭小，規(guī)模不夠，上不了市就缺少融資手段，沒有融資手段就做不大做不強(qiáng)。
在我國，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，道路運(yùn)輸市場的容量也在逐步擴(kuò)大。據(jù)專家測算，我國道路客運(yùn)市場容量大概是2000億元，道路客運(yùn)市場的潛力巨大。行業(yè)內(nèi)具有投資能力的企業(yè)很少；行業(yè)外具有投資能力的機(jī)構(gòu)很多，但是由于對道路客運(yùn)行業(yè)不熟悉，不敢貿(mào)然進(jìn)入客運(yùn)行業(yè)。目前，全國性和跨地區(qū)性的大型企業(yè)集團(tuán)還沒有真正出現(xiàn)。
集約化經(jīng)營是方向
為了推動道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，國家鼓勵和支持道路運(yùn)輸企業(yè)通過資產(chǎn)重組、深化產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)走規(guī)�；⒓s化經(jīng)營的路子。
2002年7月，在上海證券交易所掛牌上市的江西長運(yùn)股份有限公司，成為“中國公路客運(yùn)第一股”。江西長運(yùn)成功地搭接了中國資本市場平臺，競爭優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，現(xiàn)已形成了以南昌、景德鎮(zhèn)、吉安、馬鞍山、黃山為中心的公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，而且在區(qū)域優(yōu)勢、經(jīng)營機(jī)制、競爭手段、業(yè)務(wù)拓展等多方面蓄勢待發(fā)。
從上世紀(jì)90年代中期開始，我國道路客運(yùn)市場出現(xiàn)可喜的變化，通過資產(chǎn)重組和整合，開始走集約化經(jīng)營、規(guī)�；l(fā)展之路，于是先后出現(xiàn)了深圳“運(yùn)發(fā)”、“大眾交通”、山西“汽運(yùn)”、杭州“長運(yùn)”、上海“交運(yùn)”、廣東“汽運(yùn)”、河南“萬里”、江蘇“快鹿”、湖北“捷龍”、黑龍江“龍運(yùn)”、遼寧“虎躍”、河北高客、浙江“新干線”、山東“全直通”、陜西“平安”和“新國線”等高起點(diǎn)、上規(guī)模的道路客運(yùn)集團(tuán)�，F(xiàn)在看來，這些道路客運(yùn)集團(tuán)大都沒有走出自己的范圍，從管理體制和經(jīng)營機(jī)制、業(yè)務(wù)拓展、資產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量和水平等各個方面難于做大做強(qiáng)。因此，專家們建議，只有走規(guī)�；�、集約化經(jīng)營的路子，我國道路客運(yùn)市場才能迅速壯大。
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