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企業(yè)呼吁政府減免客運(yùn)附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)
從2004年底起，廣州市1199個(gè)行政村先后開通了180多條“村村通客運(yùn)班車”線路，解決了近郊幾十萬(wàn)農(nóng)村居民的出行問(wèn)題——進(jìn)城務(wù)工、購(gòu)物、上學(xué)都極為方便，有些村民甚至坐著班車進(jìn)城喝早茶。
這是一項(xiàng)深得人心的民心工程，然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)工程目前陷入全線虧損的困境，已有4條班線因嚴(yán)重虧損被迫停運(yùn)。
深得民心的工程
村民進(jìn)城逛街、看病有班車，孩子上學(xué)也不用再接送
廣州市行政村開通的“村村通客運(yùn)班車”深受村民歡迎，他們直言，這是一項(xiàng)民心工程，可以解決村民的出行問(wèn)題。位于番禺區(qū)東郊的海鷗島居民對(duì)此深有體會(huì)：開通客運(yùn)班車后，島上村民可以乘車進(jìn)城逛街、看病、喝早茶，300多名農(nóng)村子弟還可坐車上學(xué)。
海鷗島是一個(gè)典型的由珠三角河流沖積而成的內(nèi)河島，為珠江主航道和蓮花山水道所環(huán)繞。村民告訴記者，海鷗島以前是一個(gè)孤島，島上居民很少外出。如果需要外出，必須步行或踩單車到碼頭坐輪渡，前往番禺區(qū)市橋、石樓鎮(zhèn)。自海鷗大橋建成后，該島的居民和外界的聯(lián)系增多，但出行仍然不便。后來(lái)，番禺區(qū)推行“村村通客車”工程，創(chuàng)大汽車運(yùn)輸有限公司開通了市橋－海鷗島班車。該線路途經(jīng)沙南村、沙北村、江鷗村和海心村，島上300多名中學(xué)生乘班車去市橋一帶上學(xué)，家長(zhǎng)不需要接送，還可避免學(xué)生騎單車上學(xué)或者坐摩托車上學(xué)帶來(lái)的安全隱患。居民患病出島就診、銷售農(nóng)產(chǎn)品等亦很方便。
村巴的運(yùn)行現(xiàn)狀
多條班線發(fā)班間隔大大延長(zhǎng)，番禺4條班線虧損停開
番禺區(qū)是廣州市第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“村村通客運(yùn)班車”的區(qū)，經(jīng)過(guò)幾年?duì)I運(yùn)，已相對(duì)比較成熟。該區(qū)共投入運(yùn)力96臺(tái)車，開通(調(diào)整)“村村通客運(yùn)班車”線路35條，解決了(除大刀沙村因地處孤島未通橋、通車外)58個(gè)行政村或較大自然村近15萬(wàn)群眾的交通出行問(wèn)題。然而記者獲悉，番禺區(qū)5條班線已停開，其中4條班線都是由于虧損嚴(yán)重而被迫停運(yùn)。
12日上午，番禺區(qū)交通管理總站副站長(zhǎng)李志超介紹，番禺區(qū)“村村通班車”線路客源嚴(yán)重不足，月均客流量?jī)H有四五千人次，其中大崗至七一村日均客流量甚至不足40人次，月營(yíng)運(yùn)收入不到2000元。
此外，記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，花都、增城等地“村村通客運(yùn)班車”為了減少虧損，將發(fā)班間隔時(shí)間排得很長(zhǎng)，有一些線路一周只發(fā)一班車。如花都客運(yùn)站至王子山森林公園線，逢周六、周日各開一班。在花都區(qū)8條“村村通班車”線路中，除兩條線路是每天發(fā)多個(gè)班次外，其他6條都改為逢周六、周日各發(fā)一班。
番禺區(qū)西一村的村民表示，西一村從事蔬菜種植的村民較多，班車停運(yùn)后，村民販運(yùn)蔬菜就沒(méi)那么方便了，“停了班車，我們只能坐摩托車或踩單車了。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，政府部門是否可以考慮給他們適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼呢？”
村巴的慘淡經(jīng)營(yíng)
班車月收入最低幾十元，最高兩三百元，企業(yè)虧損嚴(yán)重
據(jù)悉，廣州市目前開通了180多條“村村通客運(yùn)班車”線路，由17家企業(yè)經(jīng)營(yíng)。除一兩條線路盈利外，其他線路全部虧損。廣州市第二公共汽車公司番禺分公司開通“村村通客運(yùn)班車”線路以來(lái)，平均每天虧損1902元，到2005年底已累計(jì)虧損200多萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)擔(dān)非常沉重。區(qū)內(nèi)其他各客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“村村通班車”線路情況也大多如此。開通7條“村村通客運(yùn)班車”線路的創(chuàng)大汽車運(yùn)輸有限公司，線路中最低收入的一臺(tái)車，月收入僅幾十元；最高一臺(tái)車，月收入兩三百元。每個(gè)月一輛車最少虧損一萬(wàn)多元。
據(jù)介紹，參與番禺區(qū)“村村通客運(yùn)班車”經(jīng)營(yíng)的車輛每月的運(yùn)營(yíng)成本約為2.8萬(wàn)元(包括路費(fèi)900元、保險(xiǎn)費(fèi)900元、人工成本3600元、客運(yùn)附加費(fèi)2800元、燃料費(fèi)用10860元、工商營(yíng)運(yùn)費(fèi)280元、營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)482元、維修費(fèi)3500元、折舊費(fèi)4120元、雜費(fèi)500元等)。在2003、2004年，大部分企業(yè)仍可通過(guò)區(qū)間旺線補(bǔ)淡線方式補(bǔ)貼“村村通客運(yùn)班車”，但在2005年，由于燃油價(jià)格、車輛維修和配件成本大幅上升，大部分旺線都經(jīng)營(yíng)困難，甚至出現(xiàn)虧損，個(gè)別線路還采取輪流報(bào)停車輛方法以降低經(jīng)營(yíng)成本，在運(yùn)力和各項(xiàng)成本不勝負(fù)荷的情況下，部分“村村通客運(yùn)班車”線路不得不被迫停開。
村巴三大“攔路虎”
油價(jià)飆升，公路規(guī)費(fèi)較重，客源始終沒(méi)有明顯增加
“只要企業(yè)能夠維持，絕對(duì)不會(huì)停開‘村村通客運(yùn)班車’。”創(chuàng)大汽車運(yùn)輸有限公司負(fù)責(zé)人表示。
企業(yè)戲稱有3個(gè)“攔路虎”阻擋著“村村通客運(yùn)班車”的發(fā)展。一是油價(jià)，一年多的時(shí)間里，油價(jià)不斷飆升，企業(yè)在這一方面的成本增加一倍多。二是公路規(guī)費(fèi)，公路客運(yùn)附加費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)占企業(yè)成本的大頭。其中，一個(gè)座位一個(gè)月要多112元的公路客運(yùn)附加費(fèi)，一輛30座的客車每月要交3360元。而養(yǎng)路費(fèi)是按噸位征收，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為200元／噸·月。二汽公司表示，平均每輛“村村通客運(yùn)班車”每公里收入為1.7－2.0元，而成本則達(dá)到4.0－5.0元，每公里虧損2元多，跑得越多，虧損就越大。最后一個(gè)“攔路虎”是客源，經(jīng)過(guò)幾年?duì)I運(yùn)，客源仍沒(méi)有明顯增長(zhǎng)。
企業(yè)企盼享優(yōu)惠
呼吁政府減免全年公路客運(yùn)附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)及橋費(fèi)
隨著廣州城區(qū)的發(fā)展，越來(lái)越多公交線路和“村村通客運(yùn)班車”跨出“零公里”。“零公里”內(nèi)的公交車可以享受客運(yùn)附加費(fèi)減免的優(yōu)惠。“村村通客運(yùn)班車”的經(jīng)營(yíng)企業(yè)希望政府部門能夠減免客運(yùn)附加費(fèi)。
有企業(yè)提出，個(gè)別區(qū)制定的“村村通客運(yùn)班車”準(zhǔn)入條件很高，規(guī)定必須投入空調(diào)新車經(jīng)營(yíng)。實(shí)際上，廣州城郊空氣好，村民亦喜歡乘坐非空調(diào)車。建議交通部門允許企業(yè)根據(jù)線路和村民出行需要，自主選擇車型。企業(yè)則根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和村民的承受程度，逐步提高車輛檔次，這樣企業(yè)負(fù)擔(dān)才不會(huì)過(guò)高。
此外，還有企業(yè)建議政府部門給予企業(yè)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或者允許其開征燃油附加費(fèi)。
■4條虧損停運(yùn)村巴線
●大崗至子沙村
●大崗至七一村
●旅游線路(B)延伸至大石西三村
●市橋至大石南浦，部分班次至西一村
■部門回應(yīng)
爭(zhēng)取五一前恢復(fù)停運(yùn)班車
廣州市交委擬調(diào)配線路，適當(dāng)向村巴企業(yè)傾斜
番禺區(qū)交通管理總站副站長(zhǎng)李志超表示，番禺區(qū)“村村通客運(yùn)班車”出現(xiàn)虧損經(jīng)營(yíng)后，區(qū)交通部門已積極向市交委等上級(jí)部門反映，申請(qǐng)給予參與“村村通班車”經(jīng)營(yíng)的車輛減免全年公路客運(yùn)附加費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)和減免橋費(fèi)。市交委等部門也非常重視。目前，番禺區(qū)交通部門已著手動(dòng)員營(yíng)運(yùn)企業(yè)，爭(zhēng)取在今年5月1日前，4條已停運(yùn)的“村村通班車”線路恢復(fù)營(yíng)運(yùn)。
據(jù)介紹，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)存在的普遍困難，已引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，曾培炎副總理曾對(duì)此作出重要批示：“發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)，對(duì)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有好處。應(yīng)按地區(qū)對(duì)縣以下客運(yùn)事業(yè)采取不同的支持和優(yōu)惠政策”。中央領(lǐng)導(dǎo)的指示為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)指明了工作方向和重點(diǎn)。各級(jí)交通管理部門將積極采取措施，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的實(shí)際困難，指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)收購(gòu)掛靠車輛，消除安全隱患。運(yùn)輸企業(yè)在保證客運(yùn)線路正常運(yùn)營(yíng)的前提下實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，可視客源情況，靈活確定頭班車、尾班車發(fā)班時(shí)間以及發(fā)車間距等。目前，廣州市正與省交通廳等上級(jí)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取減免“村村通客運(yùn)班車”的公路客運(yùn)附加費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)等。
廣州市交委表示，廣州市將協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，為降低經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)繼續(xù)做工作，并擬通過(guò)依法配置線路資源，適當(dāng)向?yàn)榘l(fā)展農(nóng)村客運(yùn)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)傾斜。
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