燈火闌珊
1、《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》
實施時間:4月1日
主要內容:汽車零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的都構成"整車特征",一旦構成"整車特征",海關將按照整車稅率計征關稅和進口環節增值稅。
點評:新政策遏制KD、SKD方式組裝汽車,也迫使國內大多數合資汽車企業改變生產現狀,從而避免了我國成為汽車組裝基地,促進零部件工業和汽車工業的水平大幅提高。
2、《汽車品牌銷售管理辦法》
實施時間:4月1日
主要內容:自2005年4月1日起,乘用車應當實行品牌銷售和服務(設立半年過渡準備期,10月1日全面執行);自2006年12月1日起,所有汽車應當實行品牌銷售和服務。沒有得到汽車廠家授權許可證的企業將不能在工商局注冊銷售汽車。境外汽車生產企業直接負責或授權一家境內企業作為其汽車總經銷商,負責制訂和實施同一品牌的網絡規劃。
點評:該辦法加快經銷商優勝劣汰,促使汽車銷售企業在專業化、品牌化方面下工夫,引導消費者的消費意識更加理性成熟。對規范汽車市場的營銷活動起到很大的推動作用。
3、《乘用車燃料消耗量限值》
實施時間:7月1日
主要內容:該標準按照整車整備質量對乘用車燃料消耗量的限值提出了要求,分兩個階段實施。對于新開發車型,第一階段的執行日期為2005年7月1日,第二階段的執行日期為2008年1月1日,正在生產的車型分別比新開發車推遲一年實施。屆時,沒有達到標準的車輛將被禁止生產和銷售。
點評:新標準的實施有望減少因為汽車保有量日益增加而能效較低所帶來的能源浪費;促進落后車型的更新換代,有助于國內合資汽車企業引進真正的先進技術。
4、《汽車貿易政策》
實施時間:8月10日
主要內容:涉及汽車銷售、二手車流通、汽車配件流通、汽車報廢與報廢汽車回收、汽車對外貿易等領域,系統地提出了我國汽車貿易的發展方向、目標、經營規范和管理體制框架。
點評:該政策加強和改善汽車貿易管理,規范汽車市場秩序,推進現代汽車流通方式。意味著我國汽車產業從配件、產銷到二手車交易向外資全面開放,并增強本國汽車商品參與國際市場競爭的能力。
5、《進口車落地完稅政策》
實施時間:10月1日
主要內容:取消汽車保稅業務,實施落地完稅制度。規定進口汽車到岸需立刻申請報關,并交納關稅、增值稅和消費稅,總計65%左右的綜合稅。在規定時間內不能辦理進口報關手續全部實行退運出境。
點評:實行落地完稅制加大進口車商資金壓力,使成本增加,進而影響進口車的整體數量。落地完稅制被認為是保護國內汽車產業的措施之一。
6、《二手車流通管理辦法》
實施時間:10月1日
主要內容:明確鼓勵建立競爭機制、拓展流通渠道、逐步放開二手車經營,鼓勵有條件的汽車品牌經銷商等經營主體經營二手車,以及在異地設立分支機構、開展連鎖經營等。按照規定,二手車銷售將使用統一發票,原先二手車交易中的強制評估將一去不復返。
點評:我國二手車市場一直發展緩慢,面臨交易方式落后、交易行為不規范等問題。新辦法將帶動二手車行業面臨巨大變革和發展,整個中國汽車行業也將形成新的增長點。由于《辦法》只是個指導性的意見,具體的實施細則需要各地方管理部門與行業協會制定頒布,廣東省二手車行業管理辦法將于12月底正式出爐。
7、《關于優先發展城市公共交通意見的通知》
實施時間:9月
主要內容:國務院辦公廳向各地方政府及國家政府部門轉發了建設部等6部委的《通知》,根據國務院辦公廳轉發的意見,各地要通過科學規劃和建設,引導百姓選擇公共交通作為主要出行方式。意見明確提出,要大力發展公共汽(電)車,有序發展城市軌道交通,適度發展大運量快速公共汽車系統,鼓勵社會資本包括境外資本以合資、合作或委托經營等方式參與公共交通投資、建設和經營,推行特許經營制度。
點評:國家明確提出要大力發展公共交通,并且重點提出要大力發展公共汽(電)車,有序發展城市軌道交通,適度發展大運量快速公共汽車系統。在這一政策下,未來幾年我國的公交車會成為最大的市場,這對于城市客車來說,有利于客車產品的結構升級,也有利于產業規模化的實現,總之對客車行業是個大的發展機遇。
8、《中國混合動力電動汽車標準》
實施時間:7月,實施時間:10月1日
主要內容:與混合動力電動汽車國家標準,同時發布的還有混合動力汽車的安全、動力、排放測量方法等6項檢測方法標準。這個6項標準將成為國家有關部門對混合動力車進行測試的依據。標準的出臺為混合動力車在國內的生產銷售掃清了政策障礙。同濟大學校長、國家“863”計劃電動汽車重大項目首席科學家萬鋼指出:“標準的發布,只是表明推出混合動力車沒有政策障礙,但要使這個產業真正發展起來,還有關鍵零部件的開發、扶持政策等問題需要解決”。
點評:國家科技部副部長馬頌德曾指出:混合動力汽車的產業化,最有可能從客車開始,事實上,一汽混合動力客車在年底的下線,已具備了產業化生產的可能,最關鍵一點,混合動力客車最容易得到地方政府的支持,在管理上也有利于產業化的探索,所以客車企業應關注這點,據悉,廈門金龍、鄭州宇通也都在進行新能源客車的技術規劃,混合動力汽車標準的出臺,為客車企業在這方面的發展提供了技術上的坐標。
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