建設部科學技術委員會
城市車輛專家委員會工作報告
城市車輛專家委員會主任 李世豪
一、城市車輛專家委員會工作的回顧
1992年，經建設部于志堅、儲傳亨副部長、許溶烈總工程師批準，設立建設部科技委城市車輛專家委員會（秘書處設在中國城市車輛總公司），1992年底，在廣州召開成立大會。建設部許溶烈總工程師、建設部科技司司長徐正忠、副司長林大珍等部司領導到會做了重要講話，對指導城市車輛行業科技工作有很大的推動作用。會議推選許溶烈任城市車輛專家委員會高級顧問，徐正忠、林太珍任名譽主任，李世豪任主任，行業內若干名專家任副主任，于尚信任秘書長、韓愛興等任副秘書長，委員由部有關司處負責人和行業內各廠家、研究所的高級技術職稱專家共50多人組成。本屆委員會主要工作如下：
1．受部有關司委托，編制城市車輛行業“九五”發展規劃；
2．組織專題研討會，技術交流會，對城市車輛行業科技進步和產品發展方向向有關司和行業內生產廠家提出建議；
3．參與組織93第二屆全國城市車輛展覽會（在上海舉辦），以建設部科技委名義，對展覽會獲獎產品授予稱號和頒發證書；
4．組織城市客車底盤新產品設計，會同一汽、二汽共同開發解放、東風公共汽車底盤，解放以CA151底盤聯合開發取得重大效益，在建設系統客車廠得到全面推廣；聯合開發的東風EQ1110型公共汽車底盤獲國家科委新產品開發三等獎；
5.受有關廠家委托，參加“，八五”期間技術改造項目的論證，設立城市客車技改設計咨詢部，為成都客車廠、濟南長城客車廠、福州市客車廠等廠家技改項目提供技術設計；
6．參與城市車輛行業標準化工作，編制客車和城市專用車的行業標準；
7.參加建設部科技司主持的建設部新產品開發指南（城市車輛部分）編寫工作；
8．參與城市車輛行業內廠家新產品鑒定的預審和鑒定工作；
9．組織和參加’96中國城市旅游汽車推薦會、”97北京國際公用工程車輛展覽會（同時舉辦”97第三屆全國城市車輛展覽會）、99北京第二屆國際公用工程車輛展覽會（同時舉辦’99第二屆中國城市旅游汽車推薦會、99第四屆全國城市車輛展覽會）的新產品選型推薦活動，制訂技術條件和主持推薦評審工作，推薦出各類參展優秀產品。
10．承辦建設部科技司、計財司、城建司委托的有關工作。
城市車輛專家委員會在部有關司局的指導下，行業內各生產廠家和研究所的大力支持下，為行業服務做了大量有益的工作，受到了廣家的好評，起到了溝通政府與企業的橋梁作用、總公司與生產廠家的紐帶作用，推進科技進步和傳遞經濟信息
的窗口作用。專家委員會在行業服務中獲得了一定的經濟效益。
二、我國城市車輛行業取得重大發展城市用車輛（簡稱城市車輛）是指直接為城市交通客運和旅游客運服務的城市客車、團體客車、旅游客車，社會關聯度大，是直接為我國4億多城市居民提供出行的主要交通工具，是我國客車行業和大中型客車的主要組成部分，是拉動我國汽車市場的主導力量。
統計顯示，目前我國國民收入的50%，工業產值的70%，工業利稅的80%都產生于城市，90%以上的科技力量和高等教育集中在城市，高科技產業、通信、交通、金融、信息等均以城市為最主要載體，城市已經名符其實地成為國家的政治、經濟、文化科技和對外交流中心。
近五年來，我國對外開放和經濟建設深入發展，城市化進程換擋加速，我國城市化水平達30．4%，未來10年我國城市將發展到1200個，將有1．5億-2億農村人口轉移進城，城市人口將達6.3億，城市化水平將45%。城市交通客運在我國城市經濟建設中具有舉足輕重的地位，為我國城市車輛行業發展提供了良好的宏觀市場環境。在國家汽車工業產業政策的指導下，城市車輛行業取得了重大發展：
1．城市車輛市場供給全面增長，產業規模不斷擴張城市客車保有量高速增容。 1998年城市公交車輛保有量18．9萬輛，公交路線84720公里，客運總量292億多人次。預計到2000年，城市客車保有量將達24萬輛，比1995年的13萬輛增加85%。“九五”期間新培保有量相當于建國后45年保有量的85%，平均增長率為20％左右，從1997年起，城市客車市場擴張成為中國客車市場的亮點和熱點，全國機械、交通、軍工系統的大客車廠轉向生產城市客車，參加城市車輛大家庭。
旅游客車換擋增容，進入更新發展的新周期。我國入境旅游持續快速發展，入境接待人數年均增長14％， 1998年入境旅游入數達6347.8萬人次，外匯收入126億美元。國內旅游方興未艾，近幾年已發展成為廣大城鄉居民重要的消費領域和擴大內需的重要力量。
1998年，國內旅游入數達6.94億人數，國內 旅游收入達2391億人民幣，是世界上人數最多的國內旅游市場。目前，我國旅游業用于接待游客的汽車、客車6萬多輛：其中，大中輕型客車2萬多輛，多為高檔豪華客車，基本為十幾年前進口和中外合資技術引進的產品，相當多車輛已進入更新報廢期，大中輕型高檔旅游客車更新和新增車輛每年為1萬多輛，市場需求大。今后，中外合資、合作利用國際技術生產的高檔大客車將成為旅游市場的主導車型。團體客車市場不可忽視。許多新建的大中型企業以及經濟開發區都規劃在遠離城市，團體客車每年需求在5000輛左右。市場供給增容，推進產業規模不斷擴張。
在國家計委、國家經委、國家機械工業局和建設部等有關部門大力支持下，國企改革不斷深化，通過企業兼并重組及股份制改造，到“九五”末期已形成10家客車集團，建設成為我國大中型客車行業的國家隊。如：
常州長江客車集團有限公司l999年產銷大中型客車4400多輛；
上海客車制造有限公司l999年產銷大中型客車2500多輛；
北京市客車總廠1999年產銷大中輕型客車5060多輛：其中大中型客車2780多輛；
江蘇亞星客車集團公司1999年產銷大中輕型客車11200多輛，其中：亞星-奔馳公司1999年產銷大中型客車4000多輛；亞星客車股份有限公司1999年產銷大中輕型客車7200多輛；
鄭州宇通客車股份公司1999年產銷大中型客車6000多輛；
遼寧黃河汽車集團公司（丹東汽車制造廠）1999年產銷大中型客車2100多輛；
桂林大宇客車有限公司1999年產銷大中型客車2100多輛；
廈門金龍聯合汽車工業公司1999年產銷大中型客車3500多輛。
從上述企業的規模和產量來說，我國大中型客車企業已接近甚至超過國外的一些著名客車公司產量規模，成為世界級的客車企業。
2．對外合資生產和技術引進取得重大進展，我國城市車輛技術發展水平引人矚目
自80年代起，沈陽沈飛汽車制造公司引進日本富士重工、三產、日野的中型高檔客車制造技術，
北京北方車輛廠與德國紐普蘭公司簽訂許可證合同， 1987年9月我國第一輛高檔豪華大客車北方牌BFC6120型客車問世，
1988年廈門金龍聯合汽車工業公司引進曼MAN公司技術，生產金龍-曼豪華大客車。90年代，鑒于中國龐大的客車市場容量，許多大客車生產廠家積極尋求國外大客車公司的技術合作，世界各國大客車公司也把目標投入中國的客車市場，
1993年，德國豪華客車公司向合肥淝河汽車廠輸出凱斯鮑爾大客車生產技術；
1994年，瑞典沃爾沃客車公司與中國西安飛機制造公司合資建立西安西沃客車有限公司，
1994年，韓國大宇集團與桂林客車廠合資建立桂林大宇客車有限公司；
1995年西班牙伊利薩爾客車公司與天津客車裝配廠合資建立天津伊利薩爾客車有限公司，
1997年德國奔馳公司與江蘇亞星客車集團公司合資建立亞星-奔馳公司。
九五期間，國家批準常州長江客車集團有限公司與意大利依維柯公司合資生產高檔城市公共汽車和高檔大客車；
上海客車制造有限公司與瑞典沃爾沃公司合資生產高檔城市公共汽車，
廣州廣客汽車企業制造公司與日本五十鈴公司合資生產高檔大客車，
丹東汽車制造廠、沈陽沈飛汽車制造有限公司、鄭州宇通客車股汾公司、中通客車股份公司現與國際有關客車制造廠家洽談合資、技術引進項目。我國大客車生產進入快速發展時期。我國城市車輛行業以中外合資、合作企業為骨干，重規模與品種，重水平與質量，以環保為先導，加快產品升級換代，技術發展水平有了很大的提高，其中高檔大客車無論在數量和技術水平上都有新的飛躍，接近國際水平，城市車輛行
業與國際水平的差距進一步縮小。
自主開發能力增強，培育和發展一大批行業優勢產品城市車輛生產廠家大力推進技術進步和技術創新，加強技術改造，增強自主開發能力，近二年來，一大批優勢產品唱主角，、世紀星，旅游客車和“世紀城市客車”也在新千年登臺亮相。
1999年11月4日-6日，在第二屆北京國際公用工程車輛展覽會期間，由中國城市車輛總公司、中國旅游車船協會主辦的第二屆中國城市旅游汽車推薦會和中國城市車總公司主辦的第四屆全國城市車輛展覽會，經城市車輛專家委員會專家評議）推薦出安徽安凱汽車股份有限公司、北京北方車輛制造廠、西安西沃客車制造有限公司、天津伊利薩爾客車制造有限公司、亞星一奔馳有限公司等5家廠家生產的7種車型為超豪華旅游客車推薦產品，北京北方車輛制造廠、廈門金龍聯合汽車工業有限公司、北京市交通客車廠、福州市客車廠、亞星-奔馳有限公司、鄭州宇通客車股份公司、江蘇亞星客車股份有限公司、常州長江客車集團有限公司等8家廠家生產的9種車型為豪華旅游客車推薦產品；沈陽沈飛汽車制造公司、丹東汽車制造廠籌15家廠家生產的18種車型為高檔旅游客車推薦產品。常州長江客車集團有限公司主產的CJK6121GCHK公共汽車為豪華最佳高檔城市客車；廈門金龍聯合汽車工業公司、常州長江客車集團有限公司、上海客車制造有限公司、沈陽沈飛汽車制造有限公司、鄭州宇通客車股份有限公司等6家廠家生產的6種車型為最佳高檔城市客車推薦產品，江蘇亞星客車股份有限公司、常州長江客車集團公司、上海客車制造有限公司、鄭州宇通客車股份有限公司、北京市客車總廠、沈陽沈飛汽車制造公司、丹東汽車制造廠、武漢公用客車廠、成都市客車廠、南京市公交車輛廠等10家廠家生產的16種車型為最佳經濟實用型城市客車。
安凱汽車股份有限公司等5家廠家的超豪華旅游客車被譽為“世紀星”旅游客車，常州長江客車集團有限公司的豪華最佳高檔城市客車披譽為“世紀城市客車”。
4．產業結構和產品結構調整開始取得成效，生產集中度加大，行業整體經濟效益有新提高
近幾年來，通過貫徹國家汽車工業產業政策，大力調整和深化改革，進行廣泛的對外合資合作和股份制改革，行業的散、亂、差局面正在有效地改觀。從1999年的汽車生產數字看，大型客車產量排名前三位的生產集中度達53.13％，排名前五位的生產集中度達80.%1；中型客車產量排名前三位的生產集中度達76．05%，排名前五位的生產集中度接近90%。生產的產量正在進一步向骨干企業集中，這些廠家的經濟效益普遍良好。
5．高新技術在高檔城市車輛迅速采用
空氣懸掛、高檔空調、自動變速箱、方向助力器，制動防抱系統：底盤自動滑潤系統、雙燃料轉換器、殘疾人乘車輔助系統’等高新技術產品，客車監視系統、LED自動報站系統、IC智能卡系統、VCD、C0音像系統、GPS衛星定位系統等高新技術開始在高檔城市車輛和城市公交運營指揮系統迅速采用。城市客車采用自動變速箱在全國10多家大城市公交總公司得到重視和發展。深圳公交集團有限公司已使用艾里遜變速箱
600多臺，杭州市公交總公司已使用艾里遜變速箱300多臺。上海有的公交公司已采用艾里遜變速箱100多臺。北京、天津等特大城市公交總公司正考慮在城市客車上批量采用自動變速器，北京市公交總公司，根據環保要求，采用國際先進的單一清潔燃料發動機。城市客車的高新技術含量不斷提高。城市車輛行業取得了重大的發展，但是在發展中還存在一些問題，如：行業的自主開發創新能力有待進一步提高；制造工藝裝備、技術水平、車輛性能和質量與國外同類產品相比還有較大差距；城市客車對環保要求還不能很好滿足，我國還不能批量生產真正的低地板公共汽車。
為了加快城市車輛行業技術進步，建議采取積極的技術政策：
1，發展城市車輛產品作為汽車產品發展的重點：
2．扶持優勢產品和骨干生產企業；
3. 發展我國新一代大型化和低地板化的城市客車；
4. 積極發展大功率環保型城市車輛；
5．積極開發具有不同容量的各種不同級別型號的，高擋、中擋、經濟型比例協調的，造型現代化和乘務電子化比的城市客車和高，中檔的團體客車；
6．自主創新開發超豪華和豪華大中型旅游客車；
7．大力發展城市車輛專用底盤，采用新技術，提肩底盤技術水平和可靠性，實現我國城市車輛向國際接軌；
8．加強城市車輛標準化工作；
9．積極推進城市車輛柴油化。要求柴油機排放標準達到“歐洲1號”和“歐洲2號”標準，符合城市車輛環保化的要求、加快大型城市車輛柴油化進程。
三、積極推進城市車輛行業技術進步和科技創新，辦好新一屆城市車輛專家委員會
人類已經進入新的千年，即將跨入新世紀，新的世紀將拉開更加宏偉、博大、更加豪氣沖天、更加奇跡紛呈的歷史舞臺巨幕，科學技術是第一生產力，在新世紀中，將更加直接、更加充分、更加強烈。新的一屆（第二屆）城市車輛專家委員會將肩新世紀的重任，我們要深化改革，創新觀念，積極推進行業技術進步和科技創新，向世界客車強國進軍：
新一屆城市車輛專家委員會由建設部、國家機械工業局有關司局單位、中國城市車輛總公司、中國城市公交協會、北京市汽車工業協會、我國著名汽車集團和30多家著名客車制造廠家（配套廠家）、
30多家大城市公交總公司、 10多家大城市旅游汽車公司、清華大學，湖南大學及有關科研單位及國外戴姆勒一克萊斯勒公司東北亞城市客車部、通用汽車艾里遜變遞箱部等單位共116名專家組成，是我國城市車輛行業的科技組織。新一屆城市車輛專家委員會在建設部科技委領導下、在建設部科技司、城建司的指導下，以市場和產品為導向，科技創新和科技進步為目標，加強科技交流，推進行業技術進步和生產發展，更好地為城市基礎設施和城市公交客運和旅游客運服務新一屆城市車輛專家委員會要把建設、機械、交通、軍工系統客車生產廠家、各大城市公交總公司、大城市旅游汽車公司、有關高等院校和科研單位以及國外著名汽車公司的專家更好地組織起來，充分發揮專家的智囊作用，使科技與市場相結合，生產與使用相結合，工廠與用戶相結合，為行業發展決策提供咨詢，真正成為推進行業發展的生力軍。新一屆城市車輛專家委員會工作要研討行業和產品發展新趨勢，積極向政府有關部門提出技術政策建議，努力協助行業發展中生產企業和用戶關心的事情，要按照市場經濟要求工作、把城市車輛專家委員會辦成具有行業性、專業性、學術性，市場導向性的科技組織，以科技進步和技術創新為目標，以服務為手段，成為政府的助手，企業的參謀，用戶的紐帶，行業的窗口，城市車輛專家委員會既要有一批高水平的專家，也要拓寬業務的覆蓋面，在行業的咨詢、評議、推廣中提高質量、效
率和權威性，更好地發揮作用。新一屆城市車輛專家委員會的主要任務是：
1．研究城市車輛行業科技創新、技術進步、產品發展趨勢和技術政策，向政府有關部門和有關生產企業提出建議；
2．開展城市車輛的國際、國內技術交流活動，傳遞行業經濟技術信息，為行業服務；
3．協同委員單位組織城市車輛技術攻關，開展技術咨詢服務，組織培訓班、研討班和技術講座；
4．舉辦城市車輛新產品展示會、產品選型推薦活動；
5．協同建設部有關部門組織城市車輛行業科技成果評議和新技術的推廣工作；
6．主持或參與制訂有關標準、規范及行業法規；
7．建立城市車輛行業有關的科技專家網絡，溝通與專家的聯系，及時掌握經濟技術信息和政策建議，發揮專家智囊團的作用；
8．受政府有關部門委托，承辦有關事項
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